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对农村中学“高考录取”与“公平竞争”思考 　　全国政协委员谢德体曾撰文指出:“我想说说高考,特别是农村孩子在高考上得到不公正待遇。同样的分数因为录取比例不一样,农村的很多优秀孩子走不进大学的校门。高考上的城乡差别让我们觉得,这是对农村有志青年的不公,凭什么因为地域的原因就减少他们上大学的比例呢?要让农村的孩子和城里的孩子拥有平等的教育机会,这不是个小问题。”[1]毋庸讳言,我国高考录取中的地区差异显著,城乡差别悬殊,这已成为制约高考健康和谐、公平有序发展的一大痼疾,并在很大程度上影响着落后省份、落后地区的农村孩子的求学发展愿望和高考竞争心理,是在全国统考统招“公平”旗帜下的“不公平”竞争。 　　接受教育对于广大青少年学生而言,既是一种权利,又是一种义务。《中华人民共和国教育法》规定:中华人民共和国公民有受教育的权利和义务。公民不分民族、种族、性别、职业、财产状况、宗教信仰等,依法享有平等的受教育机会。教育机会均等,就是“使来自不同社会地位和出身的人都能够获得平等的受教育机会。平等的受教育机会是人的基本权利,是基本的社会善”。[2]也就是说,要让农村孩子和城里的孩子一样,拥有同等的受教育权利和机会。但“由于受社会经济条件所限,教育机会均等还无法达到实质平等,因而只能是一种形式的平等”。[3]2007年,甘肃省高考录取率比全国平均水平低15.7个百分点,2008年又比全国水平低6.3个百分点就是典型的例证。在这样一种“教育机会均等”现状之下,我们还极力宣扬公平竞争,让农村孩子和城里的孩子站在同一起跑线上去争取自己受教育的权利,显然违反了平等原则。因为建立在不平等基础之上的城乡教育资源决定了平等竞争对农村孩子而言本身就是最大的不平等。 　　 　　一、城乡基础教育设施有天壤之别 　　 　　按照《甘肃省示范性普通高中评估验收标准(试行)》,一所省级示范性高中,“学校占地面积不少于80亩(城市 　　学校不少于60亩),能满足正常教学活动需要”,“校舍建设符合《城市普通中小学校舍建设标准》,校舍建设面积生均达9m2,寄宿制学校学生宿舍生均使用面积不少于3m2”,“理、化、生实验室完全???足教学需要,每600多名学生配备标准实验室三个(不含准备室)”,“实验室设备达到国家规定的一类标准,演示实验和分组实验开出率100%”,“学校信息化环境建设达到《甘肃省中小学校园信息化环境建设评估指标(试行)》规定的一级标准的要求,多功能活动厅座位在300人以上”,“班额不超过50人”。[4]“目前甘肃省省级示范性高中只有43所,占普通高中学校数的8.69%,不足十分之一”[5],且这些学校主要集中在省城和条件较好的地、州、市,约为30所,县城一中有13所。但目前农村中学的实际状况又是如何呢?一所中学(一般是初高中结合在一起的完全中学),占地面积大多在20亩左右,无学生宿舍,或是条件非常简陋的大寝室,很多学生挤在一起;理、化、生实验室少,往往是三科实验室简单凑合在一处,且仪器短缺、药品匮乏、实验开出率低下;学校信息化建设落后,计算机教室微机少,常常连一个班同时上机都无法保证;多功能活动厅更是可望而不可及;班额大、人数多,已成为农村中学十分头疼的问题之一。这种状况,既与广大学生家长希望子女接受优质教育的殷切愿望相悖,又在很大程度上冲击着教育公平的原则,同时必然拉大城乡教育差距,引发学生择校的热潮,威胁着农村中学本已十分脆弱的生源体系。 　　 　　二、师资文化程度、执教能力、稳定程度、教学理念策略大相径庭 　　 　　“教学质量是一所学校的核心凝聚力和吸引力。学校之间的竞争,归根结底,是教学质量的抗衡”。[6]尽管决定教学质量的因素是多样的,但建设一支执着稳定、专业素质强、教学经验丰富的教师队伍却是最为重要的。“以北京为例,很多中学教师非硕士即博士,小学教师专科仅是基本学历。”[7]不仅仅在北京,就是在西部一些落后省份,城市中学教师的文化程度也基本是重点师范院校毕业的本科生。他们学科基础知识雄厚,教学理念先进,教学方法和手段灵活多样,在教育教学方面各有所长。相反,农村中学教师在这些方面则显得捉襟见肘。全日制普通高校毕业的第一文凭绝大部分以专科为主(后来大部分教师在教学过程中又通过离职进修、函授、自学考试等方式获得第二文凭为本科)。“2007年,甘肃省普通小学、初中、高中教师学历合格率分别达到97.65%、95.09%、77.43%,比2003年提高了2.59、7.51、19.94个百分点”。[8]此外,农村教师教学理念陈旧,教学方法和手段单一,在职进修提高又困难重重,无疑在很大程度上制约着农村学校教学质量的提高。一方面,城市中学教师严重超编,造成人才的闲置和浪费,另一方面,农村教师却缺编严重,加上学科结构不合理,非正常的人才流动,造成许多