2008合江镇计划生育利益导向机制实施办法.doc

合江镇计划生育利益导向机制实施办法 为认真贯彻中央领导关于“坚持不断创新人口和计划生育工作思路、机制和方法不动摇”的指示精神，全面落实《四川省人民政府办公厅关于全面推进人口和计划生育综合改革的意见》（川办函[2005]127号），严格按照《四川省人口和计划生育新机制规范标准的》的通知（泸市人口领[2006]3号）精神，对实行计划生育的家庭从奖励优惠、优先扶持、救助保障等方面加强利益导向工作，推进全镇人口与计划生育工作持续健康发展，结合我镇实际，制定本办法。 一、指导思想 以贯彻落实《中共中央国务院关于全面加强人口与计划生育工作统筹解决人口问题的决定》为契机，加强我镇人口与计划生育基层基础工作，以科学发展观为统领，以稳定低生育水平，提高出生人口素质，不断提升人口与计划生育工作的管理水平和服务能力。 二、奖励政策 育龄夫妇双方系本镇户口居民，自愿终身只生育或者依法只收养一个子女，并在其生育或者收养后申请领取了《独生子女父母光荣证》的，享受以下奖励政策： 1、对0—18周岁的农村独生子女户、城镇享受低保待遇的独生子女户发放奖励金，每户每年60元，分季度发放到对象手中。 2、继续对农村年满60岁，曾生育并未违反计划生育政策，现存一子女户、无子女户或双女户发放奖励扶助金，每人每年600元。 3、对农村或城镇享受低保家庭的独生子女意外死亡或伤残，丧失劳动能力（一级残废），其父母不再生育和收养子女的家庭，在夫妻年满60周岁以前，从母亲（或单身父亲）年满49周岁的次年起，每年给予600元的生活补助，经费在计划生育奖励基金中支出。 4、对适合再生育条件的农村或城镇享受低保家庭，夫妻二人自愿申请放弃生育指标，在母亲年满45周岁当年，给予一次性奖励1000元，经费在计划生育奖励基金中支出。 5、对农村或城镇享受低保家庭的独生子女参加全国高考被录取到大学二本以上院校的，凭录取通知书享受600元的奖励，在计划生育奖励基金中支出。 6、独生子女享受优待奖励政策之后，除特殊情况，原则不能再申请安排生育二胎。对违规抢生或者收养了二孩的，除按照有关规定收回《独生子女父母光荣证》并足额征收社会扶养费外，由镇人民政府给予不低于奖励金额两倍的经济处罚。 7、举报奖励：举报人对户口在合江镇（含半边户），违反《四川省计划生育条例》第十四条、第十五条规定生育的举报人以“实事求是、公正透明、实明举报”。经计生部门调查核实，违法生育对象交纳社会抚养费的，奖励金300元（城镇奖金1000元，2008年9月30日止），多人举报同一人违法生育对象的，以第一举报人时间为准。 四、建立计划生育激励机制。 1、育龄妇女“三查”奖励制度。在家已婚育龄妇女在规定的时间内自觉参加“三查”，每次奖励5元，外出务工的在规定“三查”时间内寄回妇查卡，经确认有效的，每次奖励5元。 2、育龄妇女违法怀孕终止妊娠奖励制度。 我镇农村人口、城镇享受低保人员的育龄妇女非法怀孕，自愿落实终止妊娠和节育措施的，除按规定减免手术经费外，奖励育龄夫妇100元。， 3、避孕节育奖励制度。 已领取《生育服务证》或《生育证》的育龄妇女，从小孩出生之日起3个月内（剖腹产的在6个月内）主动落实节育措施（安环或结扎）的，除按规定减免手术经费外，奖励50元。 4、违法生育怀孕终止妊娠工作奖，对违法怀孕对象不自觉落实补救措施的，经群众（村社区、社干部）多次上门做工作，落实补救措施的，奖参加工作人员100元。 五、优惠政策 育龄夫妇双方系本镇户口居民，自愿终身只生育或者依法只收养一个子女，并在其生育或者收养后申请领了《独生子女父母光荣证》的，享受以下优惠政策： 1、其子女在本镇所属小学、初中就读时，学校要优先落实“两免一补”政策，对特别困难的独生子女，可以免收所有费用。 2、免去夫妇双方自领取独生女子证后两年内的集体生产公益事业劳务和一事一议筹资筹劳费用。 3、独生子女困难家庭和计划生育手术后遗症对象优先纳入农村和城镇低保。 六、优先政策 育龄夫妇双方系本镇户口居民，自愿终身只生育或者依法只收养一个子女，并在其生育或者收养后申请领取了《独生子女父母光荣证》的，享受以下优先政策： 1、其子女在镇属教育、医疗卫生部门入托、入园、入学、就医时，在同等条件下要优先照顾。 2、在农村宅基地审批时，在《条例》规定条件下要优先办理。 3、在扶持农村经济社会发展时，要从资金、项目、技术、信息等方面给予照顾。优先为计划生育家庭调整产业结构，提供项目、资金、技术和农业生产资料的供应；优先推广传授先进种植技术、林果栽培技术等；优先提供新型农机具及农村适用技术培训服务；优先解决人畜饮水及农作物灌溉等问题。 4、在实施科技成果推广和星火计划的过程中要为农村计划生育家庭优先提供致富信息和新技术培训，优先帮助农村计划生育家庭成为农村科技示范户。 5、计划