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外资并购对我国装备制造业影响及对策 　　【摘要】 从外资并购对我国装备制造业产业安全影响入手分析,分别对资产控制、市场控制、技术控制等层面进行了探讨,并提出对策建议:转变观念,增强自主创新能力,完善外资并购的产业准入制度,进一步健全外资并购监管的相关法律制度,建立政府援助体系。 　　【关键词】 外资并购;装备制造业;产业安全 　　 　　一、外资并购对我国装备制造业产业安全影响分析 　　从产业安全的角度看,跨国公司对我国经济安全的影响,主要表现在行业内的影响力和控制力,从资产控制、市场控制、科技控制方面来分析外资对装备制造业的影响力。本文将外资的控制力划分为:(1)不具影响力行业:10%以下;(2)具有影响力行业:10～30%;(3)具有重要影响力行业:30～50%;(4)控制行业:50～70%;(5)高度控制行业:70%以上。 　　(一)资产控制 　　根据2007年规模以上工业企业的统计,2007年,装备制造业中七大行业中资产控制最高的是通信设备、计算机及其它电子设备制造业,外资资产占比为72.61%,形成了高度控制,其次分别是仪表仪器文化办公用机械制造业、金属制品业、交通运输设备制造业、电气设备及器材制造业、通用设备制造业和专用设备制造业,外资资产比分别为48.2%、37.45%、37.43%、36.82%、31.12%和29.08%。在这六大行业中,具有重要影响力的行业有5个,只有1个行业具有一定影响力(见表1)。 　　总体来看,外资还没有形成对装备制造业的资产控制,尤其是对我国经济中有重要战略地位的通用设备制造业和专用设备制造业来说,还远远未构成行业控制。从趋势变化来看,七大行业中除了金属制品业,其余六大行业的资产控制能力都有所提高。其中增幅最快的是专用设备制造业,其余分别是通用设备制造业、交通运输设备制造业、仪器仪表办公机械制造业、通信设备计算机及其他电子设备制造业以及电气机械及器材制造业,增幅分别为62.13%、53.62%、33.36%、29.93%和21.15%。说明:近年来,外资并购加快了进入专用设备制造业和通用设备制造业的速度。 　　(二)市场控制 　　(从表1可以看出)在装备制造业七大行业中,外资对通信设备、计算机及其它电子设备制造业和仪器仪表及文化、办公用机械制造业2大行业具有控制力,其中对通信设备、计算机及其它电子设备制造业达到了高度控制,占比为83.58%;交通运输设备制造业、电气机械及器材制造业和金属制品业3大行业属于外资具有重要市场影响力的行业;通用设备制造业和专用设备制造业2大行是属于外资有一定影响力的行业。这与我国对这些行业的开放程度基本保持了一致。 　　从趋势看,外资对装备制造业的市场控制也基本呈现了平稳的上升,其次分别是交通运输设备制造业、通用设备制造业、通信设备计算机及其它电子设备制造业、仪器仪表及文化办公制造业和电气机械及器材制造业,增幅分别为49.81%、28.64%、15.75%、10.56%和10.10%。 　　(三)技术控制 　　从外资拥有发明专利数占工业企业专利数的比重看,外资对我国装备制造业技术控制最高的行业是仪器仪表及文化、办公机械制造业,达98.93%,说明这一行业的技术严重依赖于外资。还有受外资技术控制的行业有通信设备计算机及其它电子设备制造业(55.89%)、电气机械及器材制造业(54.19%);外资技术具有重要影响力的行业分别是金属制品业(41.52%)、交通设备制造业(37.21%);通用设备制造业(29.88%)和专用设备制造业(19.38%)则是外资技术有一定影响力的行业。 　　从总体上看,外资并购在一定程度上削弱了我国装备制造业企业的核心技术的研发能力和自主创新能力,尤其是对于外资技术能够控制国内企业的行业来说,在一定程度上对装备制造业的长远发展造成了潜在威胁。 　　综上所述,从资产控制、市场控制和技术控制三个角度看,我国装备制造业业受外资控制最强的2个行业是通信设备、计算机及其他电子设备制造业和仪器仪表及文化、办公用机械制造业,对专用设备制造业和通用设备制造业2个行的影响最低。从整个装备制造业的看,外资控制还处于中低水平,尚不能对产业和国家经济安全造成实质的危害。从发展趋势上看,近年来,外资并购加快了进入专用设备制造业和通用设备制造业的速度,这对我国装备制造业造成了潜在的威胁。这种趋势应该引起我国的重视和关注,做好外资并购的审查工作。 　　二、对策建议 　　1.转变观念。我国对外资并购要有正确的认识。外资并购是全球FDI的主要投资方式,一国要想参与国际分工、进入全球网络以及融入经济全球化中,外资并购是一个重要途径。实践证明:外资并购有很多积极作用,如给东道国带来先进技术和管理经验,促进产业升级,带动相关产品的出口以及上