民间商会和 与政府、企业间的互动 以温州商会为研究对象 政治学基础 .pptVIP

谢谢 2006年6月24日 * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * 民间商会与政府、企业间的互动 ——以温州商会为研究对象 郁建兴 浙江大学政府管理系主任、教授 2007年6月讲于台湾南华大学 我们社会生活结构的转变 政府 市场 市场 政府 市民社会 全球结社革命 温州商会演变历史 1979-1980年，温州市工商联 重新进行会员登记，吸收新的企业会员 1992年邓小平南方讲话后 温州商会蓬勃发展 1997年，国家在温州等 四个城市的行业协会试点工作，步入正轨 1995年第一家外地温州商会成立，走向全国 2001年应对反倾销事件，走向国际化 温州商会发展现状 温州商会已形成各级总商会、行业商会、乡镇商会、异 地温州商会齐头并进的发展格局，并通过这些商会较大 地影响了温州政府、企业与其他组织之间的行为方式和 关系网络。至2004年12月，温州市和各县（市、区）已 经全部建立了总商会；并有市级商会103家，其中归属工 商联和经贸委的分别有24家和33家，其他分别归市建设 局、工商局等27个部门主管；另有乡镇商会24家；全国 异地温州商会77家。 温州商会及其相关机构的关系 民间商会研究的理论假设 “第三种权力主体”本身在资源集聚、组织制度与 治理能力等方面的发展，形成自主治理的网络 实现由地方政府管理到地方治理的转变 “第三种权力主体”在与政府和企业的良性互动中， 越来越多地承担起管理公共事务的责任 2004年温州共有市级商会103家，因地址变更、 无法联系等原因，32份问卷无法投递外，共发 放问卷71份，回收63份，回收率88.7%；有效 问卷62份，有效率98.4%。其中工商联所属的 行业商会21家，政府部门和其他授权组织所属 的行业协会41家。 温州实地调查 绝大多数温州商会基于市场和行业发展的需要而成立 选项 数量 比例 市场和行业 发展的需要 54 87.1% 政府职能下放 3 4.8% 大企业的需要 2 3.2% 其他 2 3.2% 缺失 2 1.6% 总和 63 100% 选项 比 例 行业商会 （共21家） 行业协会 （共40家） 市场和行业 发展的需要 95.20% 85.0% 政府职能下放 0 7.5% 大企业的需要 0 5.0% 其他 4.80% 2.5% 行业商会与行业协会 成立缘由对比 温州商会成立 的原因 组织的办公场所状况与财政收支情况 选项 数量 比例 租赁专用办公室 33 53.2% 主管部门提供办公室 14 22.6% 组织的专用办公室 4 6.5% 组织领导/成员家中 2 3.2% 其他 8 12.9% 总和 62 100% 选项 行业商会 行业协会 租赁专用办公室 61.90% 48.8% 主管部门提供办公室 4.80% 31.7% 组织领导/成员家中 4.80% 2.4% 组织的专用办公室 0 9.8% 没有专门的办公室 0 2.4% 其他 28.60% 4.9% 温州商会 办公场所 行业商会与行业协会 办公场所对比 温州商会的支出规模 选项 数量 比例 10万－50万元 22 35.5% 1万－5万元 15 24.2% 5万－10万元 12 19.4% 1000－5000元 4 6.5% 5000－10000元 4 6.5% 50万－100万元 2 3.2% 100万元以上 1 1.6% 缺失 2 3.2% 总和 62 100% 选项 比 例 行业商会 行业协会 1000元以下 0% 0% 1000－5000元 10.00% 5.0% 5000－10000元 0.00% 10.0% 1万－5万元 15.00% 30.0% 5万－10万元 25.00% 17.5% 10万－50万元 40.00% 35.0% 50－100万元 10.00% 2.5% 100万元以上 0.00% 0.00% 温州商会 2002年度财务支出 温州商会 2002年度财务支出比较 温州商会组织的人事安排 选项 数量 比例 企业 29 46.8% 行政部门 18 29% 事业单位 11 17.7% 其他 2 3.2% 缺失 2 3.2% 总和 62 100% 选项 比 例 行业商会（19家） 行业协会（41家） 企业 84.2% 31.7% 事业单位 10.5% 22.0% 行政部门 5.3% 41.5% 其他 0% 4.9% 常务负责人 以前的任职单位 常务负责人以前 的任职单位比较 温州商会组织的制度建设 所有行业商会都有成文的组织章程、 会则或其他相应的规定，行业协会的 相应数据为95.1% 制度化是组织和程序获取价值观和稳 定性的一种进程。