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如何通过行业协会促进公平贸易秩序构建 　　内容摘要：本文阐明了行业协会的定义与作用，论述了行业协会在维护公平贸易秩序中的重要作用，提出了规范发展我国行业协会的措施建议。 　　关键词：行业协会 公平贸易秩序 　　 　　行业协会的定义与作用 　　 　　美国《经济学百科全书》对行业协会的定义是：行业协会是一些为达到共同目标而自愿组织起来的同行或商人的团体。日本经济界认为，行业协会是“以增进共同利益为主要目的而组织起来的事业者的联合体”。英国的定义是：“行业协会是由独立的经营单位所组成，是为保护和增进全体成员的合理合法的利益的组织”。我国有学者认为，行业协会是同行业的各企业在自愿的基础上为谋求和增进自身共同利益而组织起来的社会经济团体。 　　行业协会的作用体现在：协助政府管理经济，政府通过行业协会联系企业、实施宏观调控指导与协商，而不是片面地以行政命令的方式管理宏观经济；规范竞争秩序，通过协会章程管理会员单位，规范行业内竞争行为，推动政府立法，维护竞争秩序；协调和维护行业利益、树立行业产业形象，通过一套完整有效的运行机制，协调会员之间的利益，通过协会之间的对话和交流维护行业利益，通过和社会公益性组织对话与合作树立行业形象；协调国际贸易问题、发展国际合作。在国际经济一体化背景下，行业协会具有显著的国际性。 　　发达国家在GATT和WTO谈判许多领域所持的立场和观点都来自于各国内行业协会的影响，行业协会在推动会员对外投资与市场拓展方面发挥着重要作用，在影响国际贸易秩序方面，绝大多数反倾销、反补贴案件和保障措施案件都是由行业协会提起的。 　　 　　行业协会在维护公平贸易秩序中的作用 　　 　　随着我国对外贸易的进一步发展，充分发挥行业协会在推动国际贸易以及规范贸易秩序中的重要作用，具有十分重要的意义。 　　（一）拓展行业市场空间 　　我国目前产品出口展览推广的重要活动大多沿袭过去由政府有关部门倡导主办的模式，存在明显不足。这些活动看似有组织，但缺乏行业协调与沟通，在展览中存在企业相互恶性竞争、竞相降???争抢客户的现象；各种形式的展览构成低层次重复，缺乏主题与新意；不能展示各类产业或行业的整体形象，使人看到的是我国各产业分散、零散的个体。惟其如此，外商也不固定地选择贸易伙伴安排订单，而是货比多家，层层杀价，使我国传统出口产品价格越来越低，不少企业为了生存，长期微利或亏损出口。 　　因此，我国各行业、各地区出口产品的恶性竞争情况长期存在。应当改革出口产品展览会办会的组织形式，发挥行业协会在出口产品市场开拓中的协调和指导作用，维护行业的统一利益及其国际形象。 　　（二）维护公平的对外贸易秩序 　　世界贸易组织体系下的贸易救济措施包括反倾销、反补贴和保障措施等机制。目前发达国家贸易救济措施的使用主要是由民间行业协会推动，政府主管部门受理而发起的。 　　美国法律规定，为对进口竞争进行积极调整之目的，作为国内产业代表的任何实体，包括商业协会、注册或公认工会或工人组织，厂商都可以向国际贸易委员会提出申请，要求采取保障措施。从法律条文的字面意义上来看，由于行业协会自身是有国内相同产业的大多数厂商组成的组织，因此他们毋庸置疑地可以成为国内产业的代表，而单个厂商如果要有资格提出申请，其生产经营能力必须占国内市场的大部分，这对于竞争激烈的美国国内市场而言，是非常少见的，因此，在大多数情况下，都是由行业协会出面组织或协调而成的厂商联合提出申请的。调查表明，在实施保障措施的过程中，美国的行业协会组织“在面对立法和政府行为时，往往不以单个企业或整个组织名义讲话，而是以具体数据反映本协会会员中有多少赞成或反对某项法案，其理由如何。” 　　在反倾销调查程序中，美国法律有“利害关系人”的规定：“利益方包括：大多数成员在美国制造、生产或批发国内相同产品的贸易或商业联合体；大多数成员为贸易利益方组成的联合体；在涉及从事生产加工农产品的产业调查中，作为加工商、加工商和生产商、加工商和种植商代表的联盟或贸易协会。”同时，美国国际贸易委员会在《反倾销和反补贴手册》中建议：“申诉人应尽可能清楚地证明他们是代表某一产业提起申诉的。” 　　常见的做法有：几个生产商作为共同申诉人提起申诉；生产商与工会或行业协会一起作为共同申诉人提起申诉；申诉人还可以从国内工业、工会或行业协会中未申诉的成员那里取得支持信。”而在反补贴调查程序中，法律甚至明确规定了反补贴调查的申诉必须由行业或代表行业提出。 　　观察频繁不断的纺织品摩擦，在美国对我国发起的反倾销、保障措施等各种贸易措施背后，都可以看到行业协会的影子，他们在其中起了非常关键的作用。而我国的行业协会还远不如美国同行那么有效率。 　　（三）推动行业之间的国际交流与合作 　　发达国家行业协会在推动产业国