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完善中国房地产业城市政府管理对策 　　摘要：针对中国房地产业发展中所出现的诸多问题，本文提出了解决房地产业城市政府管理的对策建议，文中分别从加强城市政府的自身建设、改革房地产业管理体制和完善房地产业管理制度等多个方面进行了阐述和分析，以完善城市政府管理定位的不当。 　　关键词：房地产业；对策建议；城市政府管理；管理体制；管理制度 　　中图分类号：F293.30 文献标识码：A 　　 　　1、引言 　　当前中国房地产业发展中所出现的诸多问题,基本上是由于城市政府管理错位、越位和缺位引起的，而城市政府管理房地产业之所以会出现定位不当的问题,有城市政府主观上的原因,也有房地产业管理体制与制度客观上的原因。因此,要实现房地产业与城市的协调发展,则必须对症下药, 针对中国房地产业城市政府管理存在的问题，作者给出了几点对策，希望能够帮助中国房地产业持续发展。 　　2、加强城市政府的自身建设 　　2.1端正城市政府的管理理念 　　城市管理理念是城市管理的核心和灵魂,是城市管理者心中所秉承的管理思想、管理意识和管理观念的总和。当前城市政府管理房地产业存在着官本位意识和以权谋取政府自身利益的落后管理理念,这必然会导致城市政府管理错位、越位和缺位行为的产生,因此,要解决我国城市政府管理房地产业所存在的问题,首先必须从思想根源上端正城市政府的管理理念[1]。 　　城市政府应该树立大公无私、勤政为民的城市管理观。因此,城市政府应建立起以下几种管理观，第一,民本管理观，这就要求城市管理以民为本。第二,建立廉洁管理观，廉洁管理观是大公无私、勤政为民的必要保证。第三,建立服务管理观，管理服务观是大公无私、勤政为民的集中体现,是与管理权力观相对的新型城市管理理念。 　　2.2接受穷人经济学的理论指导 　　效率和公平是一对矛盾体,既然市场的目的在于效率,那么政府的存在就必须要面对公平。因此,政府的重要任务就是维护社会公平,防止社会因贫富差距过大而导致的社会不稳定,完善社会保障体制,关注弱势群体,同时维护最广大社会公众的基本权利。我国是社会主义国家,应该选择代表广大人民??众的经济理论体系作为指导理论,具体地说,应该接受穷人经济学的指导,城市政府就能纠正认识上的误区,重新回到正确的轨道上来。 　　2.3明晰城市政府的管理职能 　　我国城市政府管理房地产业出现错位、越位和缺位现象,一个重要的方面就是城市政府对自己承担的职能不明晰,因此必须合理界定城市政府的管理职能,使城市政府明白在哪些方面应该有所为,在哪些方面应该有所不为[2]。 　　由于城市政府以公共管理为主,它必须对公共经济相互关系的整合、调节起作用,因而它必须增加企业所没有的规范、治理、服务职能。同时城市政府管理与完全的中央政府宏观管理又有所不同，城市功能决定它是一个超级经济实体,城市政府管理必须有保证和提高城市经济效益的任务。因而城市政府管理职能中还必须加入经营这项职能。 　　3、改革房地产业管理体制 　　我国房地产业管理体制存在管理职能划分不明、管理部门之间职能不协调统一以及缺乏制约机制等弊端,从而导致城市政府管理房地产业出现诸多问题,因此,要完善房地产业的城市政府管理,必须改革现行房地产业管理体制。 　　3.1房地产业管理体制的改革目标与思路 　　针对我国房地产业管理体制存在的问题,房地产业管理体制的改革目标,就是要通过合理设置房地产业的管理组织机构,明确各组织机构的管理职能,做到各管理职能部门之间既相互分工,又相互协调,还能形成一定的权力制衡关系,从而提高房地产业的管理效率,实现房地产业与城市的协调发展。 　　房地产业管理体制改革的思路是分权管理,权力相互制约。防止权力过分集中引起权力腐败。权责对等,权力清晰划分。避免权力划分不清导致管理的低效率。建立社会参与和监督体系,保证社会公平[3]。 　　3.2房地产业管理体制的改革模式设计 　　根据房地产业管理体制改革的目标和思路,本文提出一种由中央政府、城市政府和社会组织分权管理的房地产业管理体制。首先,实行国有土地资源管理部门的中央垂直管理。其次,在城市政府下设城市规划局、城市房地产管理局和城市公共住宅管理局。另外,成立三个社会组织一个是城市建设规划咨询协会,主要由各方面专家和城市居民代表组成,参与城市规划的听证和执行监督，另一个是失地农民和拆迁户维权协会,主要由当事人代表和律师组成,参与农地征用和拆迁的补偿、安置协调及土地用途的监督。第三个是低收入群体住房保障协会,由城市低收入群体的代表组成,参与城市公共住宅的分配和管理。 　　4、完善房地产业管理制度 　　房地产业管理制度是房地产业管理组织行使管理职权时的行为规范,也是城市政府管理房地产业的具体方法。只有完善了房地产业管理制度,才有可能真正完善房地产