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对完善企业内部会计控制思考 　　提要随着市场经济的发展,内部会计控制的目标逐渐明朗化,但在实际工作中并未达到其既定目标。本文从会计信息失真、会计管理、内部会计控制制度建设等方面分析原因并提出建议。 　　关键词:内部控制;内部会计控制制度;监督检查 　　中图分类号:F23文献标识码:A 　　 　　内部会计控制是内部控制的核心,是经济管理工作的基础和平台,是规范财务会计行为、防范会计信息失真、规避经营风险、提高经济效益、实现企业持续健康发展的重要保障。新颁布的《内部会计控制基本规范》明确指出:内部会计控制应该达到以下基本目标:一是规范企业会计行为,保证会计资料真实、完整;二是堵塞漏洞,消除隐患,防止并及时发现、纠正错误及舞弊行为,保护企业资产的安全、完整;三是确保国家法律法规和企业内部规章制度的贯彻执行。 　　 　　一、建立和完善内部会计控制制度的必要性 　　 　　1、保证会计资料信息真实有效的客观要求。社会主义市场经济条件下,会计工作不仅服务于所有股东、债权人以及社会的其他方面,而且影响到国家与企业之间的分配关系以及社会各方面的利益关系,这就要求会计信息必须真实、准确地反映企业财务状况、经营成果、现金流量,以保证投资人的合法权益。失真的会计信息不仅使投资人在投资过程中做出错误的判断,严重损害了投资人的利益,而且也使上级管理部门在宏观管理上做出错误决策。因此,建立和完善内部会计控制制度,确保会计核算资料真实有效、及时地反映生产经营成果。 　　 　　2、建立和完善内部会计控制制度是维护社会经济秩序的需要。社会主义市场经济是法制经济,各项经济活动必须在法律、法规、制度允许的范围内有序进行。会计工作秩序是社会经济秩序的重要方面.也是市场经济健康发展的保证。从会计工作现状看,有的单位内部管理混乱,财务收支失控;有的单位私设“小金库”,设账外账,隐匿资金,甚至出现携款外逃等恶劣现象。内部会计控制制度的不健全,为不法分子侵吞国家和企业等利益大开方便之门,也给社会经济秩序造成极大混乱。只有依法健全有效的内部会计控制制度,并把会计纳入“职责明确、相互制约、如实记录、定期检查”的控制程序中才能有效防止以权谋私、贪污腐化等违法行为的发生,从而规范单位会计工作秩序。为此,建立与完善内部会计控制制度既是维护经济秩序的需要,也是贯彻新《会计法》的必然要求。 　　 　　二、内部会计控制失效的成因 　　 　　改革开放以来,我国经济环境日趋复杂,人们思想意识的多元化,一些企业内部会计控制薄弱、管理松弛的情况逐渐暴露出来。究其原因,主要体现在以下几个方面: 　　 　　1、企业内部会计控制制度不完善,执行不得力。目前,相当一部分企业对建立内部控制制度不够重视,内部控制制度残缺不全或有关内容不够合理;更多的是有章不循,将已订立的企业内部控制制度“印在纸上、挂在墙上”,以应付有关部门的检查、审计,而不管内部控制制度执行情况如何,遇到具体问题多强调灵活性,使内部控制制度流于形式,失去了应有的刚性和严肃性。 　　 　　2、会计人员素质较低。近几年来,会计队伍迅速扩大,但对会计人员的思想教育、业务培训没有跟上,有些培训流于形式,根本起不到提高会计人员素质的作用。突出表现在:一些根本不具备从业资格,靠人情关系混进会计队伍的人员,仍然待在会计岗位上,这些人只凭长官意志办事,法律、准则、制度懂得不多,但却没有不敢造的报表,没有不敢花的钱;还有部分会计人员无视财经纪律,为了个人利益,顺从领导意图办事,甚至为讨好领导,在弄虚作假上帮着出点子,造成会计信息失真,财务报表被歪曲等。 　　 　　3、外部监督乏力。为了加强监督,我国已形成了包括政府监督(如财政、审计、税务、证券监管等部门的监督)和社会监督(如注册会计师、社会舆论等的监督)在内的企业外部监督体系。然而,如此大的一个监督体系其监督效果却不尽如人意。究其原因主要有三个方面:一是各种监督的功能交叉、标准不一,再加上分散管理、缺乏横向信息沟通,未能形成有效的监督合力;二是各种监督没有按照设定的目标进行,有的甚至以平衡预算和创收为目的,监督弱化问题严重;三是不规范的执业环境和不正当的业务竞争,以及对注册会计师监督不力,使得“经济警察”的作用并没有发挥出来。 　　 　　三、完善我国企业内部会计控制的途径 　　 　　1、努力提高会计人员的业务技术和职业道德水平。避免会计信息失真,杜绝造假行为,从而提高企业的经济效益,关键在于执行者的业务技术和职业道德水平,特别是会计人员,否则即使内部会计控制制度本身是完善的,也可能因执行者的粗心大意、相互勾结、判断失误等而失败,因为内部会计控制要通过人的执行才能发挥作用。首先是提高从业人员的业务技术水平。对现有的会计人员实行考核上岗,不合格的一律不得上岗,并