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对完善四川省道路货运管理体系思考 　　[摘 要]健全和完善道路货运管理体系是适应经济发展需求、促进道路货运行业健康发展的保证。本文在分析四川省道路货运管理现状及其面临的挑战与要求的基础上，提出了四川省道路货运管理体系的架构，即“五大体系，一个基础，一个平台”，旨在为相关决策提供参考。 　　[关键词]道路货运；管理体系；市场调控 　　[中图分类号]F540 [文献标识码]A [文章编号]1005-6432(2008)45-0136-04 　　 　　随着社会经济的快速发展，道路货运业对四川省的生产、流通等各环节的正常运转及协调发展起到了越来越重要的作用，但快速发展的同时，也暴露出如货运组织化程度不高、货运市场秩序比较混乱以及与货运现代化要求日渐不适应的货运管理体制等问题。伴随着四川省构建西部经济高地战略目标的确立，必将对道路货运业提出更高的需求，因此，如何建立和完善新形势下的道路货运管理体系，引导道路货运行业健康、有序、快速地发展，是目前摆在四川省道路货运行业管理面前的重要课题。 　　 　　1 四川省道路货运管理现状分析 　　 　　四川作为内陆大省，道路货运对经济的发展十分重要，因此，行业管理上也非常重视。经过改革开放30余年的发展，四川省的道路货运管理已取得了比较显著的成绩： 　　在管理职能上，由单一的管理向管理、调控与服务多种职能并重转化，如建立了“96515”呼叫信息服务中心，利用语音系统提供举报、投诉、车辆救援、信息咨询等服务。 　　在管理手段上，逐渐形成了行政手段、经济手段、法律手段并举的管理格局，注重不断完善相关法律法规，如2006年及时修正完善了《四川省道路运输管理条例》，2007年及时颁布了《四川省道路货物运输管理办法》。 　　在管理方式上，注重计算机、网络、通信等各种信息技术的应用，促进传统管理方式的改造和升级，如由省公路运输管理局牵头，积极着手组建道路运输专网，目前已完成组网工作；由省运管部门组建的“四川省道路运输在线”网站已经开通，及时向社会发布各类运输信息。 　　而且，管理也取得了比较显著的成效，如到“十五”期末全省从事道路运输经营的业户总数从“九五”期末的37万户下降到29.1万户，有35家货运企业基本完成了改制工作，市场主体“多、小、散、弱”的状况得到了一定程度的改善。 　　 　　2四川省道路货运管理面临的挑战与要求分析 　　 　　尽管取得了较大的成绩，但是面对四川省社会经济的跨越式发展以及道路货运业自身快速发展的客观要求，四川省的道路货运管理正面临着一系列新的挑战与要求。 　　2.1四川省道路货运管理面临的挑战 　　(1)四川经济跨越式发展的挑战。随着四川省政府把四川建设成为西部经济发展高地战略目标的确定，作为经济发展的基础性、先导性产业的交通运输业必须要主动适应这一目标，加快发展，为经济建设当好先行。道路运输作为四川省综合运输体系中占主导地位的运输方式，对经济发展的重要作用不言而喻。因此，如何在新形式下，做好行业管理，使道路运输实现“科学发展、又快又好发展”，必然对道路运输管理提出新的挑战与要#8202;求。 　　(2)道路运输业由传统产业向现代服务业转变的挑战。进入“十一五”以来，交通部明确提出，交通运输业要由传统产业向现代服务业转变，这是交通运输业主动适应经济发展要求，由被动发展到主动服务的战略选择。根据这一发展战略，就要转变与新形势不适应的发展理念、发展模式以及相应的管理机制、管理方法等。如何扭转当前“多、小、散、弱”的发展格局，实现由传统货运业向现代物流服务业的转变，对行业管理而言不能不说是一个新的挑战。 　　(3)市场经济体制日益完善的挑战。随着我国市场经济体制改革的日益深入，市场这只“看不见的手”在经济发展中发挥了越来越重要的作用，政府将不再依靠行政手段过多地干预市场的运行。对道路货运来讲，以前采用的以行政手段调控市场的许多措施将不再应用，如何转变管理职能、改变管理方式，是市场经济条件下对道路货运行业管理提出的挑战。 　　(4)信息技术快速发展的挑战。进入21世纪以来，以网络、计算机、通信等为代表的信息技术快速发展，一方面，信息技术为道路货运市场注入了新的活力，带来了新的组织形式与运作模式；另一方面，如何将这些技术应用到管理当中，建立一个便捷、高效的管理体系，也是快速发展的信息技术对道路货运管理提出的挑战。 　　2.2四川省道路货运管理面临的要求 　　机遇与挑战并存。面对经济发展的种种挑战，作为政府的一项行业管理，道路货运管理必须要转变管理观念，转换管理职能，改造现有管理模式，综合运用多种管理手段，努力建立并完善一个高效、便捷的管理体系，为行业的健康、有序、快速发展提供支持和保障。 　　具体来说，应以科学发展、可持续发展为基本思想，认真