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对工程量清单计价与定额计价差异探讨 　　摘要：本文根据作者多年的工作经验，对工程量清单计价与传统的定额计价十分熟悉，下面就工程量清单计价与传统的定额计价差异谈谈自己的一些看法。以供同行参考！ 　　关键词：工程量；清单计价；定额计价；差异；对策 　　 　　1 推出清单计价的背景 　　 定额计价是我们使用了几十年的一种计价模式，其基本特征就是价格=定额+费用+文件规定，并作为法定性的依据强制执行，不论是编制工程标底还是投标报价均以此为唯一的依据，承发包共用一本定额和费用标准确定标底价和投标报价，由于两者出发点不同，水平不同，造成工程造价相差很大，而且大多数招标工程实施标底评标制度，评标定标时将报价控制在标底的一定范围内，超过者即为废标，标底起决定作用，不利于市场经济。因此，定额计价是建立在以政府定价为主导的计划经济管理基础上的价格管理模式，它所体现的是政府对工程价格的直接管理和调控。 　　 工程量清单计价是按照“量价分离”的原则，在建设工程施工招投标时，招标人依据施工图纸为投标人提供工程量清单；投标人则根据招标人提供的工程量清单及对拟建工程情况的描述及要求，结合项目、市场、风险以及本企业的综合实力自主报价。这样不仅提高了业主的投资效益，还促使承包商在施工中采用新的技术、新工艺、新材料，努力降低成本、增加利润，在激烈的市场竞争中保持优势地位。 　　2实行工程量清单计价的作用 　　 过去采用工程预算定额计价，在工程发包与承包工程计价中调节双方利益、反应市场价格、需求等方面严重滞后，特别是在公开、公平、平正竞争方面，缺乏合理、完善的机制，甚至出现了一些漏洞，滋生工程建设领域的腐败。清单计价的出现，摆脱了定额标准价格的概念，实现了量价分离、企业自主报价、市场有序竞争形成价格。工程量清单计价的作用具体表现在： 　　 （1）工程量清单计价，是由市场竞争形成工程造价的主要形式，工程量清单计价能反映工程的个别成本，有利于发挥企业自主报价的能力，实现政府定价到市场定价的转变。 　　 （2）工程量清单计价，有利于规??建设市场的招投标行为，从源头上遏止工程招投标中滋生的腐败，整顿建设市场的秩序，促进建设市场的有序竞争，真正体现公开、公平、公正的原则。 　　 （3）采用工程量清单计价，有利于促进施工企业加快技术进步，改善经营管理，促进施工企业管理由粗放型经营向集约型经营方式转变，有利于招标人科学合理的控制投资，提高资金的使用效益。 　　3 清单计价与定额计价的区别 　　清单计价是一种先进而且全新的计价模式，它符合价格法中“市场形成价格”的规定，能反映出企业个别成本，与定额计价模式有着明显的区别。 　　3.1 单位工程造价构成的形式不同 　　 定额计价的单位工程造价由直接费、间接费、计划利润、税金等构成，计价时先计算直接费，再以直接费为基础乘以规定的相关费率，计算出间接费、计划利润及税金等，再将各项费用汇总为单位工程造价。 　　 清单计价的工程量清单费用（=Σ清单工程量×项目综合单价）、措施项目费、其他措施项目费、规费、税金构成，前三项费用分别计算汇总后按规定计取相应的规费和税金，最后汇总为单位工程造价。 　　 另外，分部分项工程量清单中的人、材、机消耗量完全由施工企业根据人员技能、采购能力、劳动生产率、技术装备水平、内部管理水平等因素自行确定，再根据已确定的消耗量计算出每个分部分项的综合单价，将原定额中属于直接费的项目如大型机械进出场费、垂直运输、模板、脚手架、二次运输等计入措施项目费，由报价单位根据施工现场情况、结合自身的情况编制出施工组织方案作出合理的报价，有利于企业的竞争、有利于推进施工企业的技术进步。 　　3.2 分部分项工程单价的构成不同 　　 定额计价的项目单价即定额基价，只包括人工、材料、机械费用，是投标时期的指导价，反映定额编制时期的社会平均成本价。 　　 清单计价采用的是综合单价，综合单价包括直接费、管理费、利润等由投标人根据本企业自身情况及利润预期、风险承受能力等自主确定，反应的是企业个别成本。采用综合单价，对施工企业中标后的工程中途成本控制、工程款支付、工程造价的调整和工程结算有很大的作用。 　　3.3 单位工程项目的划分不同 　　 按定额计价其工程项目的划分，在预算定额中是按工程的不同部位、不同材料以及不同做法划分。例如，市政工程的捣制水泥混凝土路面工程，在定额计价模式下，将水泥混凝土的制作、水泥混凝土的安装，切缝灌浆、构造钢筋、路面养生，模板等分别按定额套价，最后按不同时期的价格指数调整计算人工、材料、机械费用价差，汇总成直接费，然后按规定乘以相关的费率得出间接费、利润、税金等，相加后得出该工程造价。 　　 工程量清单计价模式下，新的清单计价规范对划分的项目进行了统一编码，以五级