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对我国花卉产业发展政策思考 　　摘要：花木产业与园林行业息息相关，当前我国花木产业在生产规模、产品种类、从业者素质等诸多方面取得了长足的发展。花木业已经成为发展农村经济、增加农民收入、优化农业产业结构、促进城乡统筹发展、改善生态环境、美化人民生活、改善人民生活环境、提高人民生活质量的重要产业，作者对我国花卉产业发展提出了新的思考和建议。 　　关键字：花卉产业政策建议 　　 　　改革开放30年来特别是近10年间，我国花木产业在生产规模、产品种类、从业者素质等诸多方面取得了长足的发展。作为一个劳动密集性、资金密集性的朝阳产业，花木业已经成为发展农村经济、增加农民收入、优化农业产业结构、促进城乡统筹发展、改善生态环境、美化人民生活、改善人民生活环境、提高人民生活质量的重要产业，其经济效应、社会效应和生态效应已逐渐显现。 　　（一）重视花卉新品种选育和保护，提高产业的核心竞争力 　　 “十二五”期间，国家花卉主管部门应高度重视花卉品种资源的收集和保存, 加大对科研单位、生产企业建立种质资源圃的支持力度；应扩大我国花木保护目录，积极引入国外优良品种，继续对用于科研的国外引进花卉种子、种球、种苗实行免税政策；应特别重视花卉新品种的培育工作，大力推动高校、科研机构及花卉企业从事新品种培育工作，对新品种培育的科研单位和企业应加大经费支持；应加强对科研经费的监管力度，力争做到专款专用；对我国自主创新的花木品种，政府可实行优先购买加以引导。 　　国家花卉主管部门要高度重视对植物新品种权的保护,下决心采取行之有效的措施推动保护工作，可借鉴大农业新品种保护体系，因为目前我国对水稻等大农业体系的新品种保护、监管力量较强，基层组织较为完备；可联合农业部、工商总局等有关部委成立专门的植物品种权利委员会,专门负责新品种的选育和权利保护事宜，制定具体措施，加大检查和处罚力度；同时，应简化新品种的申报程序、缩短登记受理时间。 　　政府只有高度重视花卉品种资源的收集, 新品种的培育和保护, 我国的花卉新品种培育工作才会突破，新品种才会层出不穷，产业竞争力才会得到根本提升。 　　（二）加强质量标准体系、检验检测体系和认证体系的建设 　　“十二五”期间应是我国花卉产业从规模数量型向质量效益型转变的重要时期，要想提高花卉产品质量首先要全面提高行业的标准化水平。国家花卉主管部门应以国内花卉市场主流产品及我国特有优势产品为重点，借鉴国际标准并结合我国实际，研究制定出适合我国国情的花卉质量标准；同时，应制定相应的产品生产技术规范、管理规程、设施标准、包装标准、运输标准以及质量检验标准。 　　标准制定应以科学、先进、实用为原则，各项技术指标应力求量化，具有较强的科学性和可操作性；应吸收生产企业及城建园林等应用部门的专业技术人员共同参与标准制定，广泛征求意见，并扩大试用验证范围。 　　各级花木主管部门要积极广泛地宣传推广标准，应组织花木企业进行标准化生产培训，委派专业技术人员深入企业进行实际指导；对标准化实施效果好的企业应给予奖励，并在行业主流媒体上进行宣传，引导广大花木生产者接受标准，并按照生产技术规范和管理规程进行生产。 　　（三）加强金融、土地政策支持 　　1.建立行之有效的花木业抵押贷款体系 　　“十二五”期间，国家花木主管部门应协调金融机构积极推进花木行业的金融创新，在对中小花木企业的贷款形式及利率方面给予支持，应确定以企业（包括花木企业联合组成的担保公司）和花木合作社作为贷款主体。在此基础上，各地惠农公司成立相关的花木信贷部门，由专人负责，结合各地具体情况，制定出抵押评估标准。可组织专业人士成立评估小组，根据所抵押产品的当地市场价格做基准，按照一定百分比制定贷款额度，同时应根据花木行业特点适当延长还款期，形成一整套完备有效的花木抵押贷款体系。 　　（四）大力加强运销物流体系建设，提高物流技术水平 　　“十二五”期间，国家花卉政府主管部门应重视和推动相关科研单位、花卉企业加强对流通过程中花卉包装和保鲜技术进行研究，研发花卉商品化处理技术与设备；建立花卉冷链储运系统，倡导和鼓励建设专业的花卉物流企业及大型花卉连锁物流机构，以进一步提高物流速度和质量，实现花卉运输过程中的技术突破；应按照国际质量标准和要求建立花卉物流全程质量控制体系，并进行产业化推广与示范；可在云南、广东、北京、福建等花卉主产地支持建设专业化的花卉物流企业。 　　应积极探索建立花卉物流信息化平台，构建花卉生产、运输、销售的物流信息数据库，对花卉产品物流各环节进行编码标识和信息采集，实现花卉物流的现代化、标准化和信息化；可选择大型花卉企业开展物流信息化平台建设试点。 　　（五）加大对设施花卉栽培的扶持力度，全面提高花卉产品质量 　　“十二五”期间，国家花卉主管部门应完