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对某小型水库除险加固建设管理探讨 　　 [摘要] 自改革开放以来，我国国民经济快速发展，水利工程建设是整个基础建设中十分重要的一个环节，做好水利工程建设十分重要。某小型病险水库量大,水库除险加固工作面广,涉及问题较多。为此,从组织领导、前期工作、金筹措、施工管理和管理体制等方面进行分析探讨,并提出相应的对策与措施。 　　[关键词] 小型水库;除险加固;管理 　　1 该小型水库现状 　　 自20世纪50 年代至今该市共建成小型水库300 座,其中小(一) 型水库84 座,小(二) 型水库216 座,小型水库总库容2168 亿m3 ,兴利库容1199 亿m3 ,灌溉面积23101 千hm2 ,为该市的国民经济发展发挥了重要作用。这些水库大多数是50 ,60 年代建设,工程建设标准低、质量差,且已运行了几十年,存在各种各样的病险隐患。尽管该市10多年来前后投入1 500 多万元对130 多座病险小型水库进行除险加固,但是由于时间短和投入不足,只有23座水库真正达到除险加固目标,其余水库没能全面治理病险隐患。据统计,全市300 座小型水库中还有277 座存在不同程度的险情或病情,占小型水库总数的92133 % ,属严重病险水库不能正常运行的有80 座,占小型水库总数的26167 %。这些病险水库严重威胁着下游人民生命财产的安全。因此,必须进一步采取工程和非工程措施,进行除险加固。 　　2 对策与措施 　　2.1 统一思想,加强领导 　　 市、县(区) 政府及水利部门要全面贯彻“安全第一,预防为主”的方针,进一步提高对解决小型水库安全隐患问题重要性及紧迫性的认识,真正把全面解决小型水库安全隐患问题列入重要议事日程,统一思想,加强领导,成立专门的领导班子,负责小型水库除险加固的组织实施工作。 　　2.2 强化前期工作,打好基础 　　2.2.1 科学规划,做好除险加固计划 　　 各级水利部门要组织有关工程技术人员摸清本辖区小型水库的安全隐患情况,按照“先重后轻,先急后缓”的原则,统筹安排、科学规划,切实做好病险水库除险加固计划和前期工作,对投资少、见效快、效益好的病险水库应优先安排实施。 　　2.2.2 做好小型水库大坝安全鉴定 　　 由于历史原因,小型水库建设时,大都没有执行正规的基本建设程序,工程建成运行后的管理工作也相当粗放,大部分小型水库缺乏完整的工程地质、工程设计、工程施工、工程运行管理等方面的技术档案资料。因此,为了全面掌握整个水库的水文、地质、质量及防洪能力等资料,各单位要根据《水库大坝安全鉴定办法》和《水库大坝安全评价导则》(SL258 - 2000) 的要求,结合水库安全状况,有计划地对小型水库进行大坝安全鉴定。其次,为减少鉴定投入,缩短鉴定时间,建议自治区水利厅尽快制订《小型水库大坝安全认定办法》。 　　2．2．3 强化病险水库除险加固设计。 　　 (1) 水库除险加固设计方案首先要充分考虑水库的功能定位,按照“除险加固与综合治理相结合,项目实施与工程管理相配”的原则,除做好大坝、溢洪道和放水设施等主体工程设计外,还要重视完善观测设施(雨量、水位、大坝变形、浸漏、测压等) 、水库管理用房、进库公路和通讯设施等水库大坝配套项目设计,力争做到实事求是、安全可靠、技术先进、经济合理,为管理工作打下基础; 　　 (2) 水库除险加固应与增容或恢复库容同时考虑。在水库的病险得到有效排除的前提下,有增容或恢复库容潜力的病险水库,若经济分析可行,即使在投资受到限制的情况下,也应一次设计,分期实施; 　　 (3) 积极推广应用新技术、新工艺,如土工织物、虹吸式放水涵管等; 　　 (4) 编制和审核工程投资人员,按照要求,持证上岗; 　　 (5) 小型水库除险加固应与水库降等运行及报废结合起来。对投资大、效益差的水库,应严格按照水利部《水库降等运行与报废管理办法》(试行) 规定,符合降等运行与报废标准的水库,必须降等运行或报废。 　　2.2.4 明确审批权限,严把技术审查关 　　 (1) 任何单位和个人不得随意改动已经批准的设计方案,确须修改设计的必须经原审批机关同意; 　　 (2) 小(一) 型及严重威胁下游铁路、重要公路、城镇、工矿、校区、军事设施的重点小(二) 型水库,除险加固工程设计由县(区) 水利局负责初审,市水利局负责技术审批;一般小(二) 型水库工程设计由工程所在县(区) 水利局负责技术审批,同时报市水利局备案; 　　 (3) 市、县(区) 水利局对水库除险加固设计进行初审或终审时,必须对工程概算及工程量进行认真审核,严格把关,深度达不到要求的,要求编制单位重新编制。 　　2.3加强水库除险加固建设资金的筹措 　　 (1) 水库的安全涉及人民群众的生命财产。因此,在除险加固工