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对我国发展循环经济探讨 　　摘要:改革开放20多年来,我国经济获得了前所未有的持续快速发展,国家实力得到增强,人民生活水平不断提高。但是,我们在发展中走的仍是传统发展之路,能源、资源消耗大,经济、社会效益低,特别是生态环境破坏严重、治理代价高昂。因此在以后的发展中,必须树立科学发展观,坚定地实施可持续发展战略,走循环经济发展之路。文章着力探讨解决经济增长与资源和生态环境之间的矛盾的出路――发展循环经济,并提出了相应的对策措施。 　　关键词:循环经济;资源;生态;措施 　　 　　20世纪80年代以后,我国改革开放带动了经济快速发展,但这个发展同时也带来了一系列的问题,其中一个严重的问题就是环境问题。目前我国正处在工业化中后期阶段,在这个阶段我们经济快速发展,同时我们对资源的利用不断增多。这就要求我们的经济发展必须在节约资源,保护环境的前提下推进。这也是我国面临的一个重大任务,中央对此高度重视,在十七大报告中,专门强调要把环境保护作为一项基本国策。而这项基本国策的贯彻,一个基本途径就是发展循环经济。 　　一、循环经济的内涵 　　循环经济(Recycle economy)一词源于美国经济学家K?鲍尔丁在20世纪60年代提出的“宇宙飞船理论”。他指出,地球就像一艘在太空中飞行的宇宙飞船,要靠不断消耗自身有限的资源来维持,一旦其内部资源被消耗殆尽,就会毁灭。因此,必须不断重复利用其内部有限的资源,才能延长其运转寿命。 　　所谓循环经济,是指在生产、流通和消费等过程中进行的减量化、再利用、资源化活动的总称,是一种以资源的高效利用和循环利用为核心,以减量化、再利用、资源化为原则,以低消耗、低排放、高效率为基本特征,符合可持续发展理念的经济发展模式。这种经济发展模式能够使经济系统和自然生态系统的物质和谐循环,维护自然生态平衡。因此,循环经济的本质就是生态经济,发展循环经济是实现经济社会可持续发展的根本途径。 　　二、我国循环经济发展的现状与面临的制约因素 　　近年来,我国发展循环经济取得了一定的进展,表现为以下几个方面:第一,围绕提高资源效率做了大量的工作。如产业废弃物的综合利用,废旧物??回收利用,生产和消费过程中的再利用和加快环保产业发展等。第二,国家近年来加大了循环经济发展的力度。一方面加强宣传,另一方面组织试点示范。我国在三个层面上开展了循环经济试点工作:在企业层面大力推行清洁生产,变废为宝;在工业园区创建生态工业园,发展区域间循环经济;开展循环经济省、市试点,并取得初步成效。第三,从法律法规和政策上为循环经济的发展创造制度环境。改革开放以来,我国政府从法律、法规、政策、标准等方面,出台约束和激励措施构建有利于资源节约和环境保护的制度环境。一方面,法律法规不断完善;另一方面通过优惠政策激励企业发展循环经济。第四,我国发展循环经济有着深厚的文化基础。节约资源、充分合理使用资源是我国人民长期坚持并不断发扬的优良传统,尤其在现代社会,这种思想更应该继续继承和发扬,成为指导人们日常生活工作的行动准则。 　　尽管我国在发展循环经济方面做了一些理论和实践探索,但与发达国家相比,还存在诸多问题: 　　(一)对循环经济的认识亟待提高 　　一是简单化为废弃物综合利用、清洁生产或污染防治,割裂了其与经济发展的有机联系。二是重视程度不够。一些地方还没有完全把发展循环经济作为重点工作和重要环节加以具体落实,个别地方仍然将循环经济边缘于经济社会主导政策之外,工作上应付得多、落实得少。三是对末端治理的局限性认识不足。没有认识到末端治理不仅不能从根本上避免污染的发生,而且治理的成本比较高,在相当程度上抵消了经济收益。同时,末端治理也阻碍经济增长由粗放型向集约型转变。 　　(二)循环经济技术研究亟待加强 　　发展循环经济,必须依靠科学技术尤其是高新技术的支撑,它是构筑循环经济的物质基础。实现循环经济的三个基本原则,都离不开技术的支撑,包括信息技术、生物技术以及环境无害化技术,替代技术、再利用技术、系统化技术等。作为自主创新的主体,大多数企业研发能力相对薄弱,基本处于技术引进与应用层次,一些技术含量高及关键设备基本依赖进口,部分企业仍停留在仿制的低层次阶段,绝大多数中小企业仍以牺牲环境为代价发展经济。 　　(三)发展循环经济的体制与机制亟待完善 　　发展循环经济是一项系统工程,它需要政府推动、技术支撑、市场驱动和公众参与等方方面面的协同推进,给予符合循环经济要求的生产者及其技术和产品以最大限度的政策支持,包括对节能、节水产品的税收优惠政策,对生态环境要素的定价和有偿使用制度,生产者责任延伸制度,消费者责任等。但现实是,对地方政府来讲,发展循环经济有可能影响它的发展速度,有可能影响产能收入。对企业来讲发展循环经济有可能会增加成本,有些企