环境影响评价课件第二章 环境法规和 与环境标准.pptVIP

2 环境法规与环境标准;2.1 环境法规;（1） 法律 宪法 1982年通过的《中华人民共和国宪法》第九条第二款规定：“国家保障资源的合理利用，保护珍贵的动物和植物。禁止任何组织或者个人用任何手段侵占或者破坏自然资源”。 环境保护综合法 1989年正式颁布实施的《中华人民共和国环境保护法》是我国环境保护的综合法，也是环境保护具体工作中遵照执行的基本法。 环境保护单行法 除《中华人民共和国环境保护法》之外，针对特定的环境保护对象、领域或特定的环境管理制度而进行的专门立法，是宪法和环境保护综合法的具体化，是实施环境管理、处理环境纠纷的直接法律依据。 环境保护相关法 指一些自然资源保护法和其他有关法律，如《中华人民共和国森林法》 ;（2） 环境保护行政法规 由国务院依照宪法和法律的授权，按照法定程序颁布或通过的关于环境保护方面的行政法规，效力低于环境保护法律，弥补了环境保护基本法和单行法的不足。如《建设项目环境保护管理条例》 （3） 环境保护部门规章 由环境保护行政主管部门以及其他有关行政机关制定的关于环境保护的规范性文件，在具体环境保护和环境管理工作中针对性和可操作性强。如《建设项目环境影响评价分类管理名录》 ;（4） 地方性法规和地方性规章 由享有立法权的地方行政机关和地方政府机关。 根据当地实际情况和特定环境问题制定的，在其行政 辖区范围内实施，具有较强的可操作性。 （5） 环境标准 具体见2.2。 （6） 环境保护国际公约 我国缔结和参加的环境保护国际公约或条约等。 目前我国已签署了40多个环境保护国际公约和条约， 如《关于保护臭氧层的维也纳公约》 ;2.2 环境评价标准;2.环境标准的作用 （1）国家环境保护法规的重要组成部分：依据国家有关法律规定制定的，绝大多数环境标准是法律规定必须严格贯彻执行的强制性标准，具有法律约束性。 （2）环境保护规划的具体体现：环境保护规划的核心是对一定时空范围采取合理有效的环保和预防措施以达到预期的环境目标，此环境目标通过量化的环境标准体现。 （3）环境管理和环境执法的技术依据：环境管理在污染源控制与环境目标管理之间建立定量评价关系，环境标准为其提供了统一的技术参数和技术方法。如环境质量标准确认环境是否被污染，衡量环境质量状况；污染物排放标准用于确认排污行为是否合法，衡量污染源是否超标排放。;（4）环境保护科技进步的动力：环境标准以科学技术和生产实践的综合成果制订，具有科学性、先进性，引导环境科学与技术的进步，促进了污染防治新技术、新工艺、新设备的研发和应用。 （5）环境评价的准绳：环境评价依据具体的环境标准给出定量的比较和分析，以判断环境质量状况优劣和环境影响大小，使环境评价更具有准确性、公正性和可信性。 （6）引导投资的方向：环境标准中的具体指标数据是确定治理污染源所需投入资金的技术依据。建设项目需依据环境标准中的指标值确定满足标准的治理程度，确定污染防治所需的资金。;2.2.2 环境标准体系的组成和相互关系 ; 地方环境标准由省、自治区、直辖市人民政府 制定，补充和完善国家环境标准。 包括地方环境质量标准和地方污染物排放（控 制）标准。 国家环境质量标准中未做出规定的项目，可以 制定地方环境质量标准。 国家污染物排放标准中未做规定的项目，可以 制定地方污染物排放标准。 国家污染物排放标准已作规定的项目，可以制 定严于该标准的地方污染物排放标准。;（1）环境质量标准 为保护自然环境、人体健康和社会物质财富，对一定时空范围内的有害物质和因素的容许数量或强度所做的限制性规定。 以国家的环境保护法规为政策依据，以保护环境和改善环境质量为目标而制定，用于衡量环境质量的优劣程度。如《地表水环境质量标准》（GB 3838―2002）、《环境空气质量标准》（GB 3095―1996）、《声环境质量标准》（GB 3096―2008）、《土壤环境质量标准》（GB 15618―1995）等。;（2）污染物排放（控制）标准 为实现环境质量标准，根据环境质量要求，结合环境特点和社会、经济、技术条件，对污染源排入环境的有害物质和产生的有害因素的允许限值或排放量所做的规定。 如《污水综合排放标准》（GB 8978― 1996）、《大气污染物综合排放标准》（GB 16297―1996）、《工业企业厂界环境噪声排放标 准》（GB 12348―2008）、《生活垃圾填埋场污 染控制标准》（GB 16889―2008）、《辽宁省污 水综合排放标准》（DB 21/1627―2008）等。 ;（3）环境监测方法标准 为监测环境质量和污染物排