环境法课件环境和 与资源保护概况.pptVIP

环境与资源保护法学第二章 环境与资源法概述;第一节 环境与资源保护法的概念及特征;一、环境与资源保护法的概念;二、环境与资源保护法的特征;（二）综合性 环境问题的综合性、环境保护对象的广泛性和保护方法的多样性，决定了环境资源法是一个高度综合化的法律部门；相关法律部门的交叉和相关学科的渗透，则为这种综合性奠定了雄厚的基础。 ;第二节 环境与资源保护法的本质;一、环境与资源保护法是社会法;二、环保法是以社会利益为本位的法;三、环保法是以公法手段干预私法领域的法;四、环保法是以可持续发展为价值目标的法;第三节 环境与资源保护法的目的和作用;一、环境与资源保护法的目的;日本1993年颁布的《环境基本法》第1章第1条规定：“本法的目的，是通过制定环境保护的基本理念，明确国家、地方公共团体、企（事）业者及国民的责任和义务，规定构成环境保护政策的根本事项，综合而有计划地推进环境保护政策，在确保现在和未来的国民享有健康、文化的生活的同时，为造福人类做出贡献。” 南非1998年颁布的《环境管理法》开宗明义地将其立法目的归纳为：“通过为影响环境事物的决策制定原则，为推动合作型管制建立制度和为协调国家机关行执环境职责制定程序而提供合作型的环境管制；以及在以上事物间建立联系。” 我国台湾地区2002年颁布的《环境基本法》第1条规定：“为提升环境品质，增进国民健康与福祉，维护环境资源，追求永续发展，以推动环境保护，特制定本法。本法未规定者，适用其他法律之规定。”;（二）我国环境与资源保护法的立法目的 1、保护和改善生活环境和生态环境； 2、防治污染和其他公害； 3、合理开发、利用环境资源； 4、保障人体健康； 5、促进经济和社会的可持续发展。 ;二、环境与资源保护法的作用;第四节 环境与资源保护法的适用范围;一、适地范围;二、适事范围;三、适人范围;四、适时范围;第五节 环境与资源保护法律关系;一、环境与资源保护法律关系的概念;案例分析;相关法条链接：;《海洋环境保护法》第43条规定：遭遇不可抗拒的自然灾害，经过及时采取合理措施仍然不能避免对海洋环境造成污染损害的，免予承担赔偿责任。;环境与资源保护法律关系包括三方面的构成要素： 环境与资源保护法律关系的主体 环境与资源保护法律关系的内容 环境与资源保护法律关系的客体;二、环境与资源保护法律关系的主体;（一）主体的种类 国家、法人、非法人组织、自然人 从环境资源管理的角度来划分，还可将环境与资源保护法主体分为管理主体和受控主体两类。 ;（二）主体的特征 第一、环境与资源保护法律关系的主体具有广泛性； 第二、国家环境资源管理机关是环境与资源保护法律关系中最重要的主体之一； 第三、权利主体与义务主体具有对应性。;三、环境与资源保护法律关系的内容;（二）环境与资源法律关系的具体内容 按环保法的管理主体和受控主体的权利义务分： 1、环境资源管理主体的权利和义务 （1）管理主体的权利：规范制定权、行政处理权、处罚强制权、环境司法权； （2）管理主体的义务：管理性义务、服务性义务。;2、受控主体的权利和义务 （1）受控主体的权利：参加环境资源管理权、环境资源使用权、保障权、受益权、申诉和控诉权； （2）受控主体的义务：遵守环境与资源保护法律秩序的义务、服从国家环境资源管理的义务。;（三）环境与资源保护法律关系内容的特征 1、权利和义务的具体内容都与开发、利用、保护、治理环境资源有关； 2、权利义务既是把环境与资源保护法律关系中的主体双方联结起来的纽带，又是把环境与资源保护法律关系中的主体和客体，即人与环境资源联贯起来的纽带； 3、各种主体的权利义务既不均衡，也不对等。 ;四、环境与资源保护法律关系的客体;（二）环境与资源保护法律关系客体的特征 1、作为环境与资源保护法律关系客体的环境资源具有强烈的生态性； 2、环境资源行为是环境与资源保护法律关系的最重要、最经常的客体。 ;案例分析;2000年9月，县环保局、县工商局组成了联合执法组，联合签发了《环境保护听证告知书》和《行政处罚决定书》，因未通过法院审查，同年11月，县环保局、县工商局又联合签发了《撤销环境违法案件行政处罚决定书》。 2000年12月，县环保局以“未执行环境影响报告书（表）审批和‘三同时’制度”为由，单独签发了《环境保护听证告知书》和《行政处罚决定书》，责令该饭店停止生产。 问：联合执法机构是否可作为行政执法主体？;相关法条链接：