将南沙“打造一个新广州”对策建议.docVIP

将南沙“打造一个新广州”对策建议 　　 南沙是广州发展新的发动机，也是珠三角乃至整个广东发展的新引擎。国家对南沙的未来发展充满期待、寄予厚望，国家“十二五”规划把南沙的定位提高到“深化粤港澳合作，共建中华民族共同家园”的新高度，将在南沙书写“打造一个新广州”的传奇，为广州今后发展指明了新的战略方向。如何发挥南沙区位和资源优势，“打造一个新广州”实现新跨越，是广州面临的重大课题。 　　 　　 一、南沙发展的现状和优势 　　 　　 一是发展快。2010年，南沙实现地区生产总值485.68亿元，是2001年的8.5倍；工业总产值1419.13亿元，是2001年的14.5 倍；源于南沙地区的税收总额234.85亿元，是2001年的31.5倍；实际利用外资6.28亿美元，是2001年的8.5倍。在全国54个国家级开发区中，南沙开发区各主要经济指标的排名连续多年稳步前移。 　　 二是产业强。南沙建成了广汽丰田汽车、中船龙穴造船基地、东方电气核发电装备基地、广钢JFE热镀锌板等一批具有重大战略意义的生产力骨干项目。我国第一艘拥有完全自主知识产权的30.8万载重吨超大油轮“新埔洋”号在龙穴造船基地下水，我国首台国产化百万千瓦级反应堆压力容器在南沙核电装备工业基地建成并交付使用，广东省第一台混合动力车在南沙汽车产业基地下线。 　　 三是平台优。南沙地理位置优越，处于珠江三角洲的几何中心，是广州通往海洋的门户。区域内既有国家级开发区功能，也有高新科技产业园区、出口加工区，以及行政区功能，为南沙发展提供了优势载体。南沙建成了具有国际一流水平的10个5―10万吨级的深水泊位码头，创立了广州南沙保税港区，形成了汽车、船舶及海洋工程装备、核电高压输变电设备等机械装备制造基地，打造了资讯科技园、霍英东研究院、广州现代产业技术研究院、广州工研院等一批科技研发平台和产学研基地，被国家认定为“中国服务外包基地城市广州示范区”，也是广东省实施CEPA先行先试综合示范区。 　　 四是环境佳。南沙拥有良好的生态环境和人居环境。全区绿化覆盖率达44.3%，已建成绿道120公里，建成全省首条水上绿道。黄山鲁森林公园、滨海泳场、天后宫、人工???地等一批休闲旅游景点陆续建成。五星级酒店、三甲医院、社区服务中心、商业中心、产业员工居住区、饮食城等一批生活服务设施相继投入使用。一批贯通区内、连接市中心、辐射珠三角的交通主干道相继建成，初步构建起畅通、快捷的道路骨干体系，南沙作为珠三角重要交通枢纽的作用日益凸显。 　　 　　 二、存在的主要问题 　　 　　 一是经济发展后劲不足。南沙现有经济总量、发展速度与南沙作为广州乃至全省发展新引擎的定位存在较大差距。2010年，南沙区全社会固定资产投资仅122.42亿元，负增长29.5个百分点，增幅排广州全市倒数第一。南沙现有经济总量、发展速度与南沙作为广州乃至全省发展的新引擎、新经济增长极的定位和目标相比，存在较大差距。 　　 二是产业结构不够优化。目前南沙区三次产业比例为2.87：80.60：16.53，工业增加值占生产总值的比重达80.6%，而第三产业特别是现代服务业发展缓慢，占生产总值的比重仅为16.53%，二、三产业协调互动发展的格局尚未形成。工业内部结构也不够优化，汽车业占规模以上工业产值的比重偏高。南沙经认定的高新技术企业数仅有8家，而且大多是合资企业，其产品的核心技术大多由国外企业提供，高新技术产业发展水平还有待进一步提升。 　　 三是城市化进程不够快。南沙地域广，城乡一体化任务较重，基础设施和生活配套设施还不完善，人口和产业集聚功能还不够强，作为现代化滨海新城区的发展格局尚未形成。 　　 　　 三、对策和建议 　　 　　 （一）突出“三个优化” 　　 一是优化新定位。南沙的发展纳入了国家的“十二五”规划，说明南沙的发展已经从地方发展战略上升为国家发展战略，从自谋发展到国家指导带动区域腾飞的新阶段。国家“十二五”规划对“广州南沙新区开发”的说明是：打造服务内地、连接香港的商业中心，科技创新中心和教育培训基地，建设临港产业配套服务合作区。“十二五”规划从国家的全局考虑，把南沙的定位提高到“深化粤港澳合作，共建中华民族共同家园”的高度，南沙的规划要从更高的层面来规划。南沙应该成为类似上海浦东、天津滨海新区的国家级综合改革实验区，成为助推广州经济社会跨越发展的新市区。 　　 二是优化新思路。站在珠三角和广东全省的角度，优化南沙的发展路径、发展战略和城市发展规划，“跳出广州看南沙”，将南沙的发展提到国家发展战略的高度，置于整个珠三角、广东乃至国家战略棋盘上。坚持以建设现代化滨海新城区为总体目标，按城市化要求全面强化城区功能，依托港口区位优势、临港产业优势、田园水网生态优势以及先行先试优势，把