环境规划与相关管理课件第十二章 中国环境政策和法规体系.pptVIP

1 联合国人类环境会议 （一）基本概念 五、环境保护许可证制度 是指从事有害或可能有害环境的活动之前，必须向有关管理机关提出申请，经审查批准，给许可证后，方可进行该活动的一整套管理措施。 1 联合国人类环境会议 （二）许可证的分类 1.防止环境污染许可证 2.防止环境破坏许可证 1 联合国人类环境会议 （三）许可证申报程序 1.申报登记 2.分配排污量 3.发放许可证 4.发证后的监督管理 第五节 环境法律制度 第五节 环境法律制度 第五节 环境法律制度 第五节 环境法律制度 1 联合国人类环境会议 （一）基本概念 六、环境保护目标责任制 是一种具体落实地方各级人民政府和有污染的单位对环境质量负责的行政管理制度。 1 联合国人类环境会议 （二）环境保护目标责任制的目标管理 目标管理是以目标为中心的管理活动，是指围绕确定目标和实施目标开展的一系列管理活动。目标管理是将任务转化为目标，用目标来导向和激励人们的行动，通过行动来实现目标。 1.目标及目标管理 1个中心：以目标为中心。 3个阶段：计划阶段、执行阶段、检查阶段。 4个环节：目标确定、目标规划、目标实施、目标考核。 2.目标管理过程 第五节 环境法律制度 9项主要工作： (1)计划阶段的三项工作是目标的论证、分解和定责授权； (2)执行阶段的三项工作是咨询指导、反馈控制和调节平衡； (3)检查阶段的三项工作是考核成果、奖惩和总结。 1 联合国人类环境会议 （三）环境保护目标责任制的形式和特点 (1)确定政府任期环境目标和管理指标，通过逐级签订责任书层层分解，逐级下达，直至企业； (2)政府或环保局直接与企业签订责任书或实行环境保护指标承包； (3)全社会各个系统、各个部门都签订责任书； (4)把环境效益纳入城市经济总挂钩的轨道，签订责任书。 1.环境保护目标责任制的形式 第五节 环境法律制度 (1)有明确的时间和空间界限； (2)有明确的环境质量目标和定量要求 (3)有明确的年度工作指标； (4)以责任制等形式层层落实； (5)有配套的措施、支持系统和考核与奖惩办法 (6)有定量化的监测和控制系统。 2.环境保护目标责任制的特点 1 联合国人类环境会议 （三）环保目标责任制的工作程序 1.责任书的制定阶段 2.责任书的签订下达阶段 3.责任书的实施阶段 4.责任书的考核阶段 第五节 环境法律制度 1 联合国人类环境会议 （一）基本概念 七、城市环境综合整治定量考核制度 城市环境综合整治定量考核制度，是指通过实行定量考核，对城市政府在推行城市环境综合整治中的活动予以管理和调整的一项环境监督管理制度。 1 联合国人类环境会议 （二）考核对象与范围 考核的范围和内容是把城市作为一个整体来考虑的、定量考核实行分级管理。 考核分为两级，国家级考核和省(自治区、直辖市)级考核。 1 联合国人类环境会议 （三）考核内容和指标体系 第五节 环境法律制度 定量考核的内容包括4个方面的内容，共20项指标，总计100分。 1.环境质量指标计36分： 包括7项指标：PM10浓度年平均值、SO2年平均值、NO2年平均值、集中式饮用水水源地水质达标率、城市水域功能区水质达标率、区域环境噪声平均值和交通干线噪声平均值。 2.污染控制指标计23分： 包括5项指标：烟尘控制区覆盖率及清洁能源使用率、汽车尾气达标率、工业固体废物处置利用率、危险废物集中处置率、工业企业排放达标率。 3.环境建设指标计29分： 包括5项指标：城市生活污水集中处理及回用率、生活垃圾无害化处理率、建成区绿化覆盖率、生态建设、自然保护区覆盖率。 4.环境管理指标汁12分： 包括3项指标：环境保护投资指数、污染防治设施及污染物排放自动监控率、环境保护机构建设。 第五节 环境法律制度 1 联合国人类环境会议 （一）基本概念 八、污染集中控制制度 污染集中控制是在一个特定的范围内，为保护环境所建立起来的集中治理设施和采取的管理措施，是强化环境管理的一种重要手段。 1 联合国人类环境会议 （二）污染集中控制制度的作用 污染集中控制是在一个特定的范围内，为保护环境所建立起来的集中治理设施和采取的管理措施，是强化环境管理的一种重要手段。 1.有利于集中人力、物力、财力解决重点污染问题。 2.有利于采用新技术，提高污染治理效果。 3.有利于提高资源利用率，加速有害废物资源化。 4.有利于节省防治污染的总投入。 5.有利于改善和提高环境质量。 第五节 环境法律制度 1 联合国人类环境会议 （三）污染集中控制制度的