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工程总承包在工程承包领域中应用 　　提要工程总承包作为一种通用的建设方式,有利于承包企业快速的规模化发展,充分发挥企业优势,对建设项目进行全过程管理,提高建设效率,增加经济效益。本文主要就工程总承包在我国的发展现状和遇到的问题进行讨论研究。 　　关键词:工程总承包;项目管理 　　中图分类号:F27文献标识码:A 　　 　　一、对工程总承包的总体认识 　　 　　工程总承包是指从事工程总承包的企业(以下简称总承包商)受业主委托,按照合同约定,对工程项目的勘察、设计、采购、施工、试运行(竣工验收)等实行全过程或其中若干阶段的承包。总承包商按照合同约定对工程项目的质量、工期、造价等向业主负责。总承包商可依法将所承包工程中的部分项目发包给具有相应资质的分包商;分包商按照分包合同的约定对总承包商负责。由此可见,构成工程总承包的四大要素为:业主、总承包商、工程合同、分包商。总之,工程总承包的实质就是总承包商根据工程合同为业主服务,向业主负责。 　　工程总承包的实现方式有很多种,对工程总承包的认识不能局限于施工总承包和设计总承包,这是传统意义上的承包方式,也是对工程总承包的狭义认识。 工程总承包的 “若干阶段”可以是不同的组合,也可以向前或者向后延伸,向前可以延伸到工程策划项目建议书阶段,向后可以延伸到项目盈利阶段。工程总承包的具体方式、工作内容和责任等,则由业主与总承包商在合同中约定。工程总承包主要有如下方式: 　　(一)设计-采购-施工交钥匙总承包模式(EPC/Turnkey)。设计采购施工总承包是指总承包商按照合同约定,承担工程项目的设计、采购、施工、试运行服务等工作,并对承包工程的质量、安全、工期、造价全面负责。这种模式是对设计采购施工总承包的延伸,总承包商承担大部分风险,最终是向业主提交一个满足使用功能、具备使用条件的工程项目。 　　(二)设计-施工总承包模式(D-B)。设计-施工总承包是指总承包商按照合同约定,承担工程项目的设计和施工,并对承包工程的质量、安全、工期、造价全面负责。根据工程项目的不同规模、类型和业主要求,工程总承包还可采用设计-采购(E-P)总承包、采购-施工(P-C)总承包等模式。 　　需要说明一点,工程总承包的方式不只限于以上几种,在实际运作中可以根据业主的需要和承包商的能力,在结合工程的风险分担和资金来源的基础上,选择适用于该工程的方式。 　　工程总承包模式是否适用于某一个项目,往往取决于五个方面的因素:工程的性质、业主的选择、承包商的能力与可用资源、资金来源以及法律规定。一般说来,设计采购施工/交钥匙适合于石油、化工、电力、冶炼和交通等部门的项目。高技术项目,如生物制药、微电子、医疗设备、洁净车间、智能建筑等项目也特别适合采用设计-施工模式。 　　 　　二、我国工程总承包发展中的问题 　　 　　许多建筑企业把工程总承包看作是一种生产管理方式,这是一种认识上的错误。工程总承包是企业的一种经营方式,是建筑企业如何取得工程项目来为业主服务的问题,对整个行业来说,这是一种建设方式,绝不仅仅是生产过程中的计划、组织、协调、控制。 　　2003年建设部发布的《关于培育和发展工程总承包和共享项目管理企业的指导意见》为建筑业企业指明了方向,此后又发布了《关于加快建筑业改革和发展的若干意见》和《建设项目总承包管理规范》。我国在政策上提倡工程总承包,工程总承包也得到不断的推广,占工程承包总额的比例也不断增加,取得了良好的经济效益,一批具有总承包能力的企业脱颖而出。但是,我国工程总承包发展与国际相比还比较落后,工程总承包在我国的实施过程中依然存在一些问题,主要表现在: 　　第一,国际工程总承包额占工程承包总额的50%,而我国只有10%,主要是由于业主缺乏对工程总承包的认识,而工程承包企业整体实力不强,难以承担对大型工程项目的总承包。 　　第二,复合型人才欠缺。大多数企业专业技术型人才和管理型人才较多,而在参与国际竞争过程中,懂得专业新技术、精通外语、会管理的复合型人才较少,制约我国工程承包企业参与国际竞争。 　　第三,没有形成良好的二级分包市场。多数大型具有总承包能力的集团公司,在取得工程后,通常会将可分包的工程分包给集团下边的二级公司,这样不利于选择最佳分包商,同时也不能更有效地控制工程成本。 　　 　　三、实施工程总承包应注意的问题 　　 　　工程总承包方式是我国工程项目承包方式的发展方向,与传统方式相比,工程总承包有利于工程的“三控”,有利于建筑企业在市场经济条件下的发展,适应新的体制,与国际接轨。在我国实施工程总承包要不断加强以下几点: 　　第一,提高工程建设业主的认识。业主是工程总承包的发包方,是项目拥有者,发展工程总承包,必须使业主端正对工程总承包的认识。首先,因我