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山东省利用外商直接投资现状、问题与对策 　　摘 要：近年来，山东省引进及利用外商直接投资（FDI）的发展速度很快，其增长速度位居全国之首。对利用FDI的现状和存在的问题进行研究，对山东及时调整利用外资的政策、保持经济发展与对外开放是十分有益的。从FDI的行业、来源国分布等方面分析了山东省利用FDI的现状，通过与江苏、广州等省份的对比分析了山东省利用FDI存在的问题，并提出了相关建议。? 　　关键词：外国直接投资（FDI）；山东省；产业升级? 　　中图分类号：F27文献标识码：A文章编号：1672-3198（2008）01-0116-02?? 　　 　　1 山东省利用FDI的概况? 　　 　　1.1 FDI的引进规模? 　　近十年来，山东省引进FDI规模的增长十分迅速。1995年，山东合同利用FDI仅占全国FDI总量的5.1%，实际利用FDI只占全国总量的6.9%。2005年，合同利用FDI达到全国总量的14.5%，实际利用FDI比重也上升至14.9%，其平均增长速度为14.5%，位居全国第一（表1）。2006年，山东省区实际利用FDI达100亿美元，比上年增长11.5%，总投资过亿美元的项目7个。? 　　1.2 FDI的国别构成? 　　改革开放以来，已经有100多个国家和地区在山东投资，其中香港在山东省累计FDI达145.3亿美元，韩国累计投资161.2亿美元，二者的累计投资比重之和占总量的50%以上。2006年，韩国、中国香港投资仍居前两位，占全省的57.9%。新批世界500强投资项目26个，其中美国国际纸业、法国标致等首次投资山东。? 　　1.3 FDI的投资方式? 　　1979-2005年，按实际利用FDI金额计算，外商独资企业占全部FDI总量的55.1%（表2）。随着投资的进一步发展，独资方式在合资经营、合作经营、独资经营、外商投资股份制几种方式中所占的比重不断上升，逐渐成为主导方式。? 　　1.4 FDI的产业构成? 　　FDI 具有非常明显的行业集聚效应，第二产业一直是山东省利用外资最多的产业。2005年，实际FDI 在第一、第二、第三产业所占比例分别为 3.0%、88.1%、8.9%（表3）。2006年，实际外商直接投资额所占比重比上年提高4.4%，服务业成为外商投资热点，其中外商在房地产业投资比重最大，占服务业实际外商直接投资额的51.5%。? 　　1.5 FDI的地区分布? 　　山东省在利用FDI在空间上存在极大的差异，绝大部分集中在东部沿海地区，青岛、烟台、威海三市累计实际外商直接投资占全省的67%。FDI 的空间差异还体现在山东省两大经济区中，即传统的东西部（东部包括青岛、烟台、威海、潍坊、济南、淄博、日照、东营；西部包括济宁、德州、临沂、滨州、菏泽、泰安、枣庄、聊城、莱芜）之间（表4）。2005年东部地区吸收的FDI占全省的89.39%，而西部地区仅占10.61%。? 　　 　　2 山东省利用FDI存在的问题? 　　 　　无论是从实际利用FDI的总量上来说，还是从单项投资规模来看，山东省与广东、江苏等省市相比，均有较大的差距和问题。? 　　资料来源：根据2006年《山东统计年鉴》计算和整理。? 　　（1）山东省利用FDI的综合实力和规模不如其他省份。截止到2005年，山东、广东和江苏利用FDI占全国的比重分别为14.5%、20%、16%。中国最大的500家外商投资名录中，山东省有23家，而广东省则有126家之多，位于前60位的主要也集中在上海、广东和北京等市，可见山东省利用FDI实力与广东、江苏等省份有一定差距。? 　　（2）山东省利用FDI的来源地较为单一，所利用的FDI主要来自韩国和中国香港的制造业转移，资本技术密集程度较低。美国、日本、意大利、英国、德国、加拿大等欧洲和北美发达国家是高新技术和先进管理经验的主要来源地，资本技术密集度高，山东利用这些国家的FDI仅占14.03%，低于江苏省（16.71%），这种情况限制了山东省引进外资的层次和规模。? 　　（3）外商在山东投资仍以中低技术的生产性投资为主，多集中于第二产业，且以劳动密集型产品为主。2005年，第二产业利用FDI占全省利用FDI总额的88.1%，第三产业仅占的8.9%（表3），服务业利用外资比例低于全国平均水平，这与FDI重点流向第三产业的趋势不一致，是山东省利用外资相当薄弱的环节。? 　　（4）外商投资区域过于集中在沿海地区。由于地域、技术和资金等方面的相对优势，FDI主要集中在山东东部沿海地区，仅青岛、威海、烟台三个市引进的外资就占山东省吸引外资总额的67%（表4）。? 　　 　　3 提高山东省利用FDI水平的对策与建议? 　　 　　3.1 改善投资环境，扩大FDI规模?