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工程招投标阶段风险管理措施分析 　　摘要：伴随着我国经济社会的不断发展，工程建筑行业得到了长足的进步，取得了瞩目的成绩。但在一片欣欣向荣之中，我们必须意识到，在工程的招投标阶段，依旧存在着许多问题与风险，如果不能妥善的改善与处理，必然会对工程项目造成不可预知发风险，乃至损失。本文对建设工程项目招投标风险进行了探讨。对招投标过程中存在的问题进行了分析，从问题产生的原因方面进行了论述，并提出了预防这些问题的办法，解决了招投标过程中腐败现象层出不穷的问题，以达到提高工程招投标工作质量和水平的目的。 　　关键词：招投标 风险 管理 　　 　　1、工程招投标阶段存在着许多风险因素 　　工程担保及工程保险并不能担保及转移其所有风险。工程自身及外部环境的复杂性，给全面、系统地识别风险带来许多困难。其风险主要源于设计技术风险、施工技术风险、自然及环境风险、政治社会风险、经济风险、合同风险、人员风险、材料设备风险、组织协调风险等，这些风险只能依靠项目管理人员分析预测。 　　1.1设计技术风险 　　设计是工程建设实施的龙头，没有完善的设计，无从谈及招标及合同设计变更是造成工程索赔的重要原因，因此招标前应尽量完善设计只有避免在设计方案不确定时招标，才能避免由此带来的风险，所以设计方案是否确定应作为是否开展招标工作的先决条件。特别是建设工程规模大，工期要求紧的情况下，尤其要保证设计质量，规避设计失误造成重大损失的风险。 　　1.2施工技术风险 　　在设计方案确定情况下应研究施工方案。因为任何施工方案都不能保证没有变更和索赔，每个施工方案，无论是传统的还是新创的，都有自身独特的优点和局限。业主必须对施工方案中存在的风险进行评估。当采用新施工方法和技术时，工程变更与索赔风险会大大增加，所以必须根据项目具体情况，确定适合的施工方案。目前业主非常重视控制工程造价，这就要求要更好地进行施工方案分析论证，保证施工质量。 　　1.3自然及环境风险 　　自然及环境风险包括洪水、地震、火灾、台风、雷电等是不可抗拒自然力，而不明的水文??象条件、复杂的工程地质条件，恶劣的气候、施工对环境的影响等都是潜在的风险因素，招标文件必须充分考虑这些因素。界定不可抗力的级别，要求承包商在投标文件中充分考虑自然及环境影响对工程的影响，不可抗力如何界定关系到工程实施过程中风险分担问题。不可抗力引起的风险主要包括超过合同规定等级的地震、风暴、雨、雪及海啸和特殊未预测到的地质条件，按一般合同条件，这类风险应由合同主体共同承担，承包商一般只能得到工期延误的补偿。 　　2、建立有效的工程招投标风险管理制度 　　2.1工程担保 　　工程担保是目前建设过程中最基本、最有效的风险防范手段。对于招标人，担保需要分阶段设置实施：招标投标阶段的投标担保、工程实施初期预付款担保、合同执行过程中履约担保、工程保修期保修担保。作为投标人来说：为保证解决拖欠工程款问题而设立的业主支付担保无疑给处于买方市场激烈竞争中的施工企业吃了一颗定心丸，这些担保作为建设工程承包合同的从属合同在招投标阶段必须精心设置。 　　（1）投标担保。它可以采用银行保函或担保公司担保书、投标保证金等方式，由招标人在招标文件中规定采用投标保证金的，在确定中标人后，招标人应及时向没有中标的投标人退回其投标保证金：除不可抗拒因素外，中标人拒绝与招标人签订工程合同的。招标人可将其投标保证金予以没收。实行合理低价中标的，也可要求投标人提供低价风险担保。除不可抗拒因素外，招标人不与中标人签订工程合同的，招标人应按照投标保证金两倍返还中标人。 　　（2）预付款担保。这是为了保证承包人因经营不良或挪用、转移预付款无法按合同规定完成相应工程内容而采取的措施。其担保在发包人支付预付款之日至发包人按合同规定向承包人收回全部工程预付款之日有效，担保额可根据预付款扣回情况而递减。 　　（3）承包商履约担保。它可以采用银行保函或担保公司担保书、履约保证金方式；或引入承包商同业担保。由实力强、信誉好的承包商为其他承包商提供履约担保。对大型或特大型工程，可由若干担保人共同担保，担保人应按担保合同约定的担保份额承担责任，若没有约定，这些担保人应承担连带责任。债权人可要求其中任一担保人承担全部担保责任，而其负有担保全部债权实现的义务，并在承担责任后有权向债务人赔偿要求。其他担保人清偿其应承担的份额，担保人在工程主合同纠纷未经审判或仲裁。并就债务人财产依法强制执行仍不能履行债务前，对债权人可以拒绝承担担保责任。中小型工程也可以由承包商实行抵押、质押担保。 　　（4）保修担保。在实际操作中，业主在招标阶段应慎重考虑的一个问题是工程保修期的风险。建筑工程合理使用年限通常为几十年，变迁大，保修责任很难落实。为了保证落实保修责任，应建立工程质量保修