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工程项目前期造价控制与管理 　　摘要：本文总结了工程建设前期投资失控的主要原因，并提出了控制工程投资的一些措施，可供同类工程参考借鉴。 　　关键词:工程造价;失控原因; 控制措施 　　 　　项十分复杂的系统工程，涉及到建设全过程的各个环节，既是一个全过程的控制，又是一个动态的控制。目前基建投资项目的工程造价控制，主要为事后控制，对整个项目投资控制作用很有限，投资缺口其实多发生在投资决策阶段及设计阶段，因此将工程造价控制重点转移到基建投资项目的前期阶段上来，将取得事半功倍的效果。 　　1.工程投资失控的前期原因分析 　　根据有关专家研究和大量统计资料表明，在工程项目决策和设计阶段，项目累计投资虽然只占项目总投资的5%～10%左右，但其影响投资的可能性却达到75%～95%;而在施工阶段，通过技术经济措施节约投资的可能性只有5%～10%。 　　1.1 投资决策时间短，力度不够 　　正确决策是合理确定与控制工程造价的前提，投资决策是影响工程造价最关键的一环。政府基建投资项目，由于规模大，建设周期长，技术复杂，一旦决策失误，将造成无可挽回的巨大经济损失。很多投资商在追求利润的巨大诱惑下，忽略了潜在的风险，对投资项目往往以经验、凭感觉来进行决策，造成很大的盲目性。有些工程急于立项，开工建设，没有科学的制订和研究可行性研究报告的重要性、必要性和可行性，时间仓促，投入技术力量不足，调研深度不够，盲目决策，糊涂上马，以致造成投资估算不准确，与实际情况悬殊，造成投资失控。 　　1.2 勘察设计深度不够，设计变更多 　　某些工程从勘察设计阶段到工程的发包及正式施工常常只用两三个月时间，建设单位对初步设计不够重视，初步设计深度不够，造成概算未做足，而在施工图设计阶段，勘测设计单位时间短、任务重，为完成任务来不及对现场作深入细致的调查，匆忙完成设计图纸，加上建设单位的管理人员常将主要精力放在施工现场，对设计师的设计盲点及设计偏差易于疏漏，导致设计图纸中错、漏、碰、缺现象严重，施工过程中设计变更大量发生，结果使工期延长，工程量变化，建安成本大??增加。 　　1.3 招标投标方法不当，标价不合理 　　有些工程急于马上开工，在施工图纸还没有完全设计出来的情况下，为了赶工期，先进行了工程量清单招标。由于图纸不完善，工程量无法准确计算，工程造价难以确定，业主投资风险因此加大，由于没有设计标底，投标单位所报项目单价参差不齐，以致实际造价心中无数。在工程量清单招投标过程中，投标单位所报项目单价参差不齐，存在着诸多的不确定因素，如果投标单位采用不平衡报价等投标技巧，建设单位很难发现其中的变数，待施工图设计完成后，一般情况下施工的工程量往往大于招标图纸的工程量，这样一来工程量增大，实际工程造价相应地增加。 　　1.4 合同约定不周密 　　有些建设单位对施工承包合同没有引起重视，只是流于形式，没有很好运用合同来转移或减少自身的风险，这也是投资失控原因之一。比如某项目工程，采用工程量清单招标投标，因图纸设计不完善致使招标工程量清单中的工程量远小于实际施工的工程量，而签订的施工合同明确规定所有变更工程项目的造价均按照原项目投标单价与增加或减少的工程量的乘积计算，那么竣工结算只能依据双方签订的合同进行，使业主措手不及。 　　1.5 设计不合理 　　长期以来，人们普遍忽视工程建设项目设计阶段的造价控制，概算审批走形式，造成三超现象(概算超估算，预算超概算，结算超预算)严重。在满足规范的前提下，设计成果的造价因经验、水平或其它因素的影响而差别较大，一方面设计思想的保守，使工程造价居高不下;盲目追求高标准高品质又是导致造价高的另一因素。 　　2.前期阶段如何开展工程造价控制与管理 　　项目的建设前期是影响工程投资最重要的阶段，亦是降低成本可能性最大的阶段。有效地控制基建投资项目工程造价，应从组织、设计、技术、经济等多方面采取措施。 　　2.1 充分做好投资决策阶段的项目可行性研究 　　对拟建项目进行深入的可行性分析论证，做出正确的投资决策，并达到资源的合理配置。项目可行性研究工作是决定工程造价的基础，在决策阶段之后，各个建设阶段工程造价的确定与控制是否科学、合理，与投资决策密切相关，因此可行性研究工作要做得充分，促使投资和效益形成良性的比例关系;在可行性研究阶段，要加强投资决策的科学性，以科学的估算方法和可靠的数据资源进行方案论证和投资估算，保证投资估算的科学性、合理性。 　　2.2 加强招标投标管理，确保标价合理性 　　建设项目的标底或限价既要有竞争性，又要有合理性，实行工程量清单报价后，量价分离，工程量清单报价具有很大的灵活性，一定程度上因采用不同施工方案就具有不同的施工报价，反映一个企业不同的管理水平和竞争能力，所以一定要组织好投标