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建设项目在实施阶段工程造价管理 　　[摘要]在工程项目建设中，实施阶段对于工程造价的控制是非常重要的，做好招标阶段、施工阶段、竣工结算阶段的工程造价控制是工程建设管理的重点。工程项目的实施阶段是建筑物实体形成阶段，是人力、物力、财力消耗的主要阶段。将工程造价管理工作落实到实处，要求合同双方，加强合同管理，提高合同履约意识，重视合同管理，提高企业的经济效益，确保利润目标的实现，真正实现经济效益和社会效益的协调发展。 　　[关键词]建设项目；工程管理；造价控制 　　[中图分类号]TU723.3 　　[文献标识码]A 　　[文章编号]1005－6432(2011)19－0054－02 　　 　　工程造价是指建设一项工程预期开支或实际开支的全部固定资产投资费用。即项目建设全过程中发生的费用总和，包括建安费用及其他相关费用。工程造价投资控制涉及工程建设的诸多方面，它与工程建设的全过程中每个环节紧密相连。在工程项目完成立项决策及设计阶段后，实施阶段的造价控制成为工程建设全过程管理的重点，工程实施阶段的造价控制可分为三个阶段：工程招标及承发包阶段，施工阶段和竣工结算阶段。 　　 　　1　招标阶段工程造价的控制 　　 　　1.1工程招标阶段存在的问题 　　工程招标是一项专业性、技术性较强的工作，存在的问题主要有：一是招标代理机构缺少配套的专业人员，招标文件编制质量不够高，特别是实行工程量清单报价的工程。工程量清单工程特征描述不清、工程量不准等，给工程施工和结算带来麻烦。二是工程招标是根据图纸计算工程量，套用国家各有关部门或地方政府颁布的清单计价规范计算出的价格。三是评标过程时间较短，投标单位采用不平衡报价难以被发现，造成投标单位总价为合理低价，结算时造价失控。 　　 　　1.2工程招标阶段造价控制的措施 　　加强工程招投标管理，合理确定工程造价：一是坚持公开、公平、公正的原则，加强对招投标的监督；二是不断提高工程量清单的编制质量和评标人员的业务素质，防止压标或低价抢标；三是严格禁止招标人利用施工单位急需“找活”心态，人为地要求施工单位压价让利和提出垫资??工等附加条件，应在合理低价中标的基础上，充分考虑投标单位的社会信誉、资质情况、施工能力、设备状况、业绩等进行综合评定，以便选择一个既能降低工程造价成本，又能保证工程按质按时完成的中标单位。 　　(1)加强对招标文件的编制管理，保证招标文件的质量。工程量清单是招标文件的重要组成部分。工程量清单的编制应遵循客观、公正、科学、合理的原则，编制人员必须具有较强的预算知识，而且具备一定的施工经验，才能在工程量计算时不重不漏。工程量清单的编制可以委托专业的工程造价咨询机构进行编制，同时对招标文件中涉及工程造价的条款进行审定。招标文件中涉及的技术条款也可以委托项目管理公司进行审核并提出建议。招标人对编制的工程量清单的准确性和完整性负责，如委托工程造价咨询人编制，其责任仍由招标人负责。投标人按招标人提供的工程量清单投标报价时，对工程量清单不负有核实义务，更不具有修改和调整的权利。 　　(2)重视评标过程，推行合理低价中标，进一步落实投标文件复核澄清工作。在评标过程中，要对投标单位的总报价和单项报价分别进行评审，总价符合要求并不能说明单项报价符合要求，总报价最低并不能说明单项报价最低，投标人往往在保持总造价不变的情况下，将工程量可能变化较小的项目单价降低，将可能变化较大的项目单价增大，以达到在竣工结算时追加工程款的目的，要对工程数量大的单价进行重点分析。通过询标，排除可能存在的欺骗性及明显低于成本的不合理报价，针对有关问题招投标双方进行必要的解释、澄清，为确定合理的合同价格提供必要条件。 　　 　　2　施工阶段工程造价的控制 　　 　　2.1工程施工阶段存在的问题 　　施工阶段存在的问题主要有两点：一是违反工程项目建设基本程序，建设单位急于开工，没有做好对建筑标准、设计深度的审查，对设计单位没有监督机制和制约措施，造成施工中出现大量的变更，致使工程造价难以控制；二是现场材料质价不符，以次充好提高造价。项目实施过程中要预防承包商索赔事件的发生，这也是控制工程造价的一个方面。目前工程建设的实际情况，业主未能按约定提供相应的施工条件；工程进度款支付滞后；甲方指定分包商，指定的分包商延误工期或质量较差等，是承包商提出索赔的主要原因。 　　 　　2.2工程施工阶段造价控制的措施 　　(1)严格审核工程变更，将工程造价控制在投资范围内。工程变更是影响项目造价的主要因素。施工过程中的变更，大部分来源于勘探设计阶段的工作深度不够，对施工可能出现的问题考虑不周，导致在施工过程中不得不修改设计或大量地增加工程量。对于业主来说工程变更意味着工程投资的增加和工期可能延长，应尽量减少