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影响非正规就业安全性因素分析 　　摘要：非正规就业作为多种就业形式之一在促进中国经济增长、缓解日益严重的就业压力方面起着越来越重要的作用。但同时在当下劳动力市场中非正规就业的安全性却受到了严峻的挑战。影响非正规就业安全性的主要因素表现为非正规就业者贫乏的社会资本以及本身偏低的人力资本存量、强资本弱劳工的社会格局；歧视性的政策惯性；不完善的劳动力市场以及缺位的社会服务体系。 　　关键词：非正规就业；安全性；因素 　　中图分类号：F24文献标志码：A文章编号：1673-291X（2010）34-0127-03 　　 　　目前中国劳动力市场的灵活化改革在促进就业和降低失业率方面，起到了非常重要的作用。但是，这种单纯的放松劳动力市场管制与社会福利制度的改革，也具有相当大的负面影响：如劳工权益的损害、不确定就业与工作贫困的增加、贫富差距的扩大和劳工边缘化与社会排斥的???剧等，威胁着非正规就业的安全性[1]。安全性是劳动力市场灵活化改革的前提条件。劳动力市场的安全性包括：受雇于一个特定雇主的持续稳定性；保持就业的持续稳定性（不一定受雇于一个相同的雇主），其中就业能力是就业安全性的决定性因素；在失业期间或工作变动期间所享受的收入保证的水平高低与覆盖程度；在工作、家庭和社会责任之间的融合程度[2]。就业是同收入、家庭和社会等密切联系在一起的，因此，非正规就业安全性不仅影响着非正规就业者个人的生活安全，也影响着家庭及社会的安全与稳定以及影响劳动力市场的良性运转。目前学界对于非正规就业安全性少有论及，本文尝试对影响非正规就业安全性的困境因素作一梳理，至于如何化解这一困境，期待着学术界同仁们进一步探讨。 　　在中国现阶段，非正规就业包括三种就业形态：一是在非正规部门的就业；二是在正规部门的非正规就业；三是高科技、文化和中介服务领域的自由职业[3]。本文研究的重点是以上第一种和第二种形态的非正规就业。 　　非正规就业人员只有实现安全就业、获得劳动报酬的基础上，才能获得社会保护。中国非正规就业的安全性不高，远没有达到保障非正规就业人员社会保护的阶段。影响非正规就业安全性的向度既有非正规就业者个体因素也表现为其他原因，主要体现在以下几方面： 　　一、偏低的人力资本存量 　　人力资本（Human capital）是通过人力投资形成的资本，这种投资包括教育支出、保健支出、劳动力流动支出等。市场机制会使得人力资本在劳动力市场上的作用变得越来越重要，在决定个人的社会流动和社会地位的因素中，人力资本有显著的决定性作用并呈现提高趋势。而由于中国劳动力市场的分割，导致非正规就业者人力资本存量偏低。由于劳动力市场分割，非正规就业者（特别是进城务工人员）进入城市正规部门的可能性极小，这使得他们放弃了进入城市正规部门就业的努力。非正规就业者流动的范围限于农村和城市非正规就业部门，这些部门对劳动者的技能要求低，无须太多的人力资本投入。也就是说正是因为劳动力市场的分割，非正规就业者进入城市就业需要跨过道道门槛（进入壁垒），使非正规就业者失去了积累经验和提高技能的机会，直至放弃这种努力。农村居民清楚地知道，仅仅是务农或到城市非正规部门就业并不需要太多的文化和特殊技能，人力资本的投资是可有可无的事情，甚至很多家长认为孩子只要能认识自己的名字及钱数就够了。这使得非正规就业者较低的人力资本存量和较低的人力资本收益率相互影响，陷入恶性循环，降低了非正规就业者的工作安全性和就业安全性。 　　二、匮乏的社会资本 　　社会资本（Social capital）是指个人通过社会网络和联系获取到的稀缺资源，并由此获益，这些稀缺资源包括权力、地位、财富、资金、学识、机会、信息等等。它区别于经济资本和文化资本，社会资本的规模与水平将直接影响到处在这一网络中的个体获得和运用资源的社会地位水平。布迪厄从场域视角切入对社会资本的分析，他认为，所谓场域是以各种社会关系连结起来的形式表现多样的社会场合或领域，场域的本质是社会关系网络。人在社会网络中所处的不同位置是社会关系形成的前提。场域不能离开人的活动而存在，而且，它是一个动态变化的过程，变化的动力是社会资本。社会资本不仅是资源，更重要的是权利，行动者凭借这种权利占据场域中的某些位置，进而支配场域中的资源[4]。而中国的非正规就业者大多是处于社会资源中的弱势群体，他们所处的场域主要是基于传统的地缘、亲缘关系网络，虽然这种关系网络在某种程度上节约了他们的流动成本和交易成本，并有助于他们获得更高的经济收入和经济地位。但是它的负面效应也十分明显，即由于社会网络的高度同质性，与当地社会关系网又几乎处于隔绝状态，因而通过它所获得的信息、机会以及其他资源的重复性高、价值性低，从而在很大程度上阻碍了非正规就业者的职业升级。 　　科尔曼曾指出，在现代