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我国“民工荒”现象原因及对策 　　【摘要】 我国人口众多，劳动力资源丰富。但是近几年来，中国沿海地区却频频出现“民工荒”现象，虽然很多企业大幅度提高了工资待遇和福利水平，但持续不断的“民工荒”并没有得以缓解，这严重影响了我国经济的可持续发展。本文从成本――收益视角分析“民工荒”产生的原因，最后对此提出解决措施。 　　【关键词】 民工荒 劳动力转移 对策分析 　　 　　劳动力在不同地理区域之间的迁移和流动是劳动力在寻找工作过程中的基本现象，在市场经济中起着非常重要的作用。劳动力的自由流动可以使整个社会的人力资源得到充分合理的利用，劳动者从衰落的产业和地区向发展迅速的产业和地区转移，保证劳动力市场的活力和效率，促使整个劳动力市场的供给平衡，从而促进经济的快速稳定增长。劳动力的流动分为三种形式：劳动力在本地更换行业职业、劳动力在地区之间的流动、劳动力行业性流动。我们这里主要讲农村劳动力在地区之间的流动，即从农村到城市、从内陆到沿海的转移。 　　一、我国农村劳动力转移的基本阶段 　　改革开放之前，我国一直实行城乡分割的二元经济体制，选择优先发展重工业的工业化道路，采取高度集中的计划经济体制，从而限制了农村劳动力的自由流动。改革开放以后，随着农村和城市改革的顺利推进，大量的农村劳动力从农村涌向城市，建国以来，我国农村剩余劳动力的转移历经了以下四个阶段。 　　第一阶段1949―1957年，农村剩余劳动力的自由转移。这一阶段农村劳动力的转移基本上没有受到政府的限制和干预。1949―1952年国民经济得到恢复，人民生活稳定，城市发展迅速，同时，国家在这一时期开始了大规模的经济建设，城市对农村剩余劳动力的吸纳能力提高，从而导致了第一次大规模的农村劳动力向城市的转移。 　　第二阶段1958―1991年，农村劳动力转移的大起大落。从1958年到1978年，国家颁布了一系列的政策来调整农村劳动力向城市的转移，如1957年《关于制止农村人口盲目外流的指示》、1962年《关于加强户口管理工作的意见》、1964年《关于处理户口迁移的规定》（草案）等条例。20世纪60年代至70年代末，我国农村劳动力转移基本处于萎缩状态。在这一阶段，农村粮食产量大幅度下降，同时，政府为了缓解城市就业和食品供给的压力，严格控制农村劳动力的转移，限制企业从农村招工。 　　第三阶段1992―2000年，农村劳动力大规模的地区转移。1992年邓小平南巡，我国改革开放的进程加快，沿海地区的工业化和城市化迅速发展，地区间的发展差距扩大，促使大批农村劳动力从低收入地区迁移到高收入地区，引起当时社会广泛关注的“民工潮”。1993年国家开始出台一系列政策措施，劳动部发出《关于印发〈再就业工程〉和〈农村劳动力跨地区流动有序化――“城乡协调就业计划”第一期工程〉的通知》，提出要在全国形成与市场经济相适应的劳动力跨地区流动的基本制度、市场信息系统和服务网络，使农村劳动力流动规模较大的主要输入、输出地区实现农村劳动力流动规模的有序化，引导劳动力跨地区有序流动。 　　第四阶段2001年至今，农村劳动力规范转移。2001年以来，我国经济快速稳定发展，社会稳定，国家更加重视“三农”工作，各种有利政策相继出台，如2000年《关于进一步开展农村劳动力开发就业试点工作的通知》、2003年《关于农民工适用劳动法律有关问题的复函》、2006年《国务院关于解决农民工问题的若干意见》等颁布，我国又兴起了新一轮的劳动力转移浪潮。在良好的政策环境下，农村剩余劳动力转移人数不断增加。据预测，“十一五”期间，我国农村人口向城镇转移的总规模将达到7500多万，年均转移为1500万以上，高于20世纪90年代以来每年转移1200万人左右的规模；同期农村劳动力流动就业总规模将达4500万以上。 　　二、我国“民工荒”的现象及原因 　　从2003年开始，我国东部沿海发达地区出现了很多民营企业因招不到员工而发愁的现象，不少工厂由于工人不足而被迫减产甚至停产，即出现了所谓的“民工荒”。2009年东莞市官方再次确认农民工紧缺，据东莞市劳动局公布的“2010年企业春季用工需求抽样调查”结果显示，九成以上企业表示将招用新员工。其中劳动密集型企业的普工岗位用工需求仍然旺盛，预计今年企业用工需求将增长10％～15％。2011年东部沿海城市成为“用工荒”的重灾区，据媒体报道，春节过后，由于人力资源短缺，上海一些传统工业聚集区的部分加工企业，其生产线开工率目前不足一半。年初，用工企业迅速增加，雇主们变被动为主动，以高薪留人心。很多企业不仅放宽了年龄、技能、经验方面的限制，开出的工资较之往年也进一步提高。据调查，节后江浙沪企业月薪普涨10%～30%，部分岗位月薪涨到3000元甚至4000元，但招工仍不足一成。 　　1、客观原因