我国《进出口税则》子目设置中存在错误与修改建议.docVIP

我国《进出口税则》子目设置中存在错误与修改建议 　　海关对进出口商品征税的依据是《中华人民共和国进出口税则》(以下简称《税则》)，《税则》对不同税号的商品实施不同的进出口税率，海关即依据《税则》所确定的税率对进出口商品进行征税。由此可见，《税则》是国家颁布的海关凭以征税的法律文本，其权威性、公正性和严肃性不言而喻，来不得半点差错。那么，我国的《税则》是怎么形成的呢? 　　我国海关自1992年1月1日起实行以国际通行的《协调制度》为基础的税则目录。《协调制度》将商品分成二十一类，九十七章，一千两百多个四位数级的品目和五千多个六位数级的子目(一级子目和二级子目)。按照《协调制度国际公约》的有关规定，我国在《协调制度》六位数级的基础上又加上了本国子目(三级子目和四级子目)，这样就成为有七千多个八位数级子目的我国《税则》(前六位数国际通用，六位数之后的子目由各国自行决定)。 　　在长期教学经验积累和对海关、有关进出口企业调研的基础上，笔者通过对我国《税则》的深入细致的研究发现，由于商品数不胜数、商品分类本身的繁杂和本国子目设置过程中的某些疏漏，现行《税则》中存在部分本国子目设置错误，这些错误的存在影响了进出口企业和海关对有关进出口商品的正确归类，从而对关税的征收、进出口统计数据的准确性以及对进出口商品实施正确的海关监督管理措施造成了不利影响。 　　 　　一、由于归类错误导致本国子目设置错误 　　 　　错误一：本国子目0712 9060“错椒”的设置错误 问题：我国自2005年开始在品目0712“干蔬菜”项下增设了本国子目0712.9060“甜椒”，但实际上对该商品的归类错了。 　　分析：根据归类总规则一“具有法律效力的归类，应按品目条文和有关类注或章注确定”的规定，尽管“甜椒”本身确实属于蔬菜，但是第七章章注四规定“本章不包括辣椒干和辣椒粉(品目0904)”，所以干的甜椒(甜椒仍属于辣椒)不能按照“干蔬菜”归入品目0712，而是应该按照调味香料归入品目0904“胡椒：辣椒干及辣椒粉”。 　　建议：删除本国子目0712.9060“甜椒”。 　　错误二：本国子目1902.3020“粉丝??的设置错误 　　问题：我国九十年代就已在品目1902“面食”项下增设了本国子目1902.3020粉丝”，但实际上对该商品的归类错了。 　　分析：粉丝一般是以豆类、薯类为原料，提取其淀粉再加工成的，即粉丝属于淀粉制品而不是面粉制品，符合品目1901“细粉、粗粒、粗粉、淀粉或麦精制的其他品目未列名的食品”。而品目1902的“面食”根据《协调制度注释》(《协调制度注释》是国际通用的对《协调制度》的权威解释，笔者注)对品目1902的解释“本品目的面食是用硬麦粗粉或用面粉、玉米粉、米粉、土豆粉等制成的未发酵产品”。所以，粉丝不属于“面食”不应归入品目1902，而应按“淀粉制的其他品目未列名的食品”归入品目1901。 　　建议：删除本国子目1902.3020“粉丝”，另外在品目1901项下增设本国子目1901.9010“粉丝”和1901.9090其他”。 　　错误三：本国子目7112.9110“金及包全的废碎料”、7112.9120“含有金或全化合物的废碎料”；7112.9210“铂及包铂的废碎料”、7112.9220“含有铂或铂化合物的废碎料”；7112.9920“含其他贵金属或贵金属化合物的废碎料”的设置错误 　　问题：我国九十年代就已在品目7112项下增设了本国子目如下： 　　7112贵金属或包贵金属的废碎料；含有贵金属或贵金属化合物的其他废碎料。主要用于回收贵金属： 　　――金及包金的废碎料，但含有其他贵金属的除外： 　　7112.9110――金及包金的废碎料 　　7112.9120――含有金或金化合物的废碎料 　　――铂及包铂的废碎料，但含有其他贵金属的除外： 　　7112.9210――铂及包铂的废碎料 　　7112.9220――含有铂或铂化合物的废碎料 　　――其他： 　　7112.9910――含有银或银化合物的废碎料 　　7112.9920――含其他贵金属或贵金属化合物的废碎料 　　7112.9990――其他 　　分析：根据7112的品目条文，品目7112由两部分组成：贵金属或包贵金属的废碎料：含有贵金属或贵金属化合物的其他废碎料。两者区别在于：前者主要包括由造币厂或金匠、银匠和首饰匠等在工场机械加工贵金属或包贵金属时产生的废料、残屑，后者主要包括含有贵金属(例如，金或银)的电子电路板及类似载体的废碎料。所以，“贵金属或包贵金属的废碎料”与“含有贵金属或贵金属化合物的废碎料”是完全不同的。 　　现在二级子目7112.91是“金及包金的废碎料”，则“含有金或金化合物的废碎料”应该归入二级子目711