我国人才向农村流动可行性分析.docVIP

我国人才向农村流动可行性分析 　　摘 要:农村人才资源存量和增量不足,严重的影响和制约着农村经济的发展。如何发展农村经济,提高农村的劳动生产率?人才是关键。通过人才向农村流动的动力因素和经济条件模型分析,说明人才向农村流动具有可行性。 　　关键词:农村人才;人才流动;可行性 　　中图分类号:F24文献标识码:A 文章编号:1672-3198(2010)06-0169-02 　　 　　0 前言 　　农村经济发展需要人才作智力支撑,人才从何而来,通过什么渠道流向农村去?中国经济的转型和国有企业的改革,城市出现了大批的下岗工人和就业难的大中专毕业生。在这些失业人群中,拥有一批具有专业技能的下岗工人和具有较高学历的大学毕业生,还有一批来自农村的乡土人才。这些人员只要正确加以引导和进行必要的农业技能培训,可以在农村再次就业,可以为农村经济发展服务。因此,城市是农村所需人才的重要来源。可以通过采取人才招聘、人才引进、“三支一扶”、“村村有大学生计划”等渠道来引致人才向农村流动。1 人才向农村流动的动力因素分析 　　1.1 政府对人才向农村流动的引导和推动 　　近年来各级政府纷纷出台了许多鼓励支持“送智下乡”的政策措施和有组织的推动活动。如中宣部、中央文明办等11个部门组织了大规模的、成效显著的“三下乡”活动;湖北、辽宁、黑龙江、北京、河北等地纷纷启动“村村有大学生计划”工程;国内一些高校根据中共中央〔2004)1号文件的精神规定:对长期从事农技推广工作或在农业第一线蹲点扶贫,取得了较好社会效益和经济效益的教师,在晋升高级职称时,可适当降低论文、科研成果等要求等等,这些活动的开展及相关政策的支持,对人才向农村流动起到了极大的推动作用。 　　1.2 城市严峻的经济环境引致人才向农村流动 　　第一,高昂的地价和人工费用导致城市生产成本不断上扬。这在客观上也促使一部分经营型人才向农村流动。随着城市经济的不断发展,城市的地价和工资不断上涨,一些劳动密集型企业、效益较差的企业就会不堪重负,因而向农村地区转移。伴随着这种转移使得发达地区的人才向农村的乡镇扩散、转移。 　　第二,不利于农民进城定居和创业的制度壁垒是大量的创业型人才向农村流动的重要推动力。现行的社会保障制度、就业制度、义务教育体制等很难使进城农民与城市居民享受到同等待遇,这样势必大大增加农民进城定居和创业的成本,从而使一部分已积累了一定创业型智力和资本的进城农民选择回流农村进行创业。 　　第三,越来越严峻的就业形势,使城市人才相对过剩,这也必然推动一部分人才流向农村。近年来毕业生数量连年创出新高,而且总量大、增幅高,社会总体就业形势严峻。2010年全国普通高校毕业生规模将达630余万人。这必然促使部分高校毕业生到农村去就业。 　　1.3 农村地区的比较优势与后发优势 　　第一,农村丰富的自然资源、廉价的劳动力资源以及农村广阔的市场是人才流向农村的主要拉动力。我国现有近9亿农民,有1.5亿农村剩余劳动力;可垦荒地有3000万公顷,宜林荒地荒坡有8000万公顷,灌木林地和草山草坡有9000多万公顷,可利用的淡水水面600多万公顷,沿海可围垦滩涂700多公顷……。这些资源的开发利用及其蕴含着的巨大商机,强烈地吸引着知识型、经营型、创业型等方面的人才到农村去。 　　第二,乡土情结及乡土文化的认同感、归属感拉动人才流向农村。每一个中国人的心灵深处都潜伏着独特的恋土和恋家相重合的“乡土情结”。家乡是专家学者、成功商人们的心灵归宿,也是激发他们回乡贡献智力的动力。再加上家乡很多的优惠政策,使他们频频产生回流的心动和行动。 　　第三,高层次需求的满足是引致人才向农村流动的内在驱动力。马斯洛的需要层次理论认为,人的需要可分成五个层次,即生理的需要、安全的需要、归属的需要、尊重的需要和自我实现的需要。其中,自我实现的需要对一个人来说是最高层次的需要,是人们所努力追求的目标。许多有知识、有经验、有技术的高层次智力人才回流农村,是因为他们发现在农村有更广阔的施展其才能的舞台,更能实现他们高层次心理需要的满足。 　　第四,农业现代化、产业化与市场化步伐加快,为农村发展带来了机遇。农业的现代化、产业化与市场化急需各类具有某种实用专业技能和特殊才干的较高素质人才。大批具有商业化头脑,掌握现代农业生产技术的新型实用人才的涌现,是解决新形势下农村问题的重心。 　　第五,在农村创业的先行者们所取得的显著的社会效益和经济效益对潜在人才主体将产生巨大的示范效应,成为一种重要诱因,诱使更多的人才流向农村。 　　另外,交通的日益便捷和现代通讯技术的快速发展,大大缩短了农村与城市的空间距离,这也为农村吸引人才提供了很大的便利条件。 　　2 人才向农村流动的经济条件模型解释 　　人才流动是由流