我国劳动力成本上升因素和影响.docVIP

我国劳动力成本上升因素和影响 　　一、我国劳动力成本进入快速上升期 　　 　　我国劳动力成本的上升，突出表现在工资水平的增长和社会保险费用增加等方面，而劳动生产率的增长则在一定程度上支撑了相对劳动力成本的竞争优势。 　　（一）以职工工资为主体的直接劳动力成本快速增长 　　直接成本的上升趋势较为显著。上世纪90年代以来，我国职工实际平均工资的增长可以分为两个阶段：第一个阶段（1990年到1997年）：职工实际平均工资增长较慢，年均增长率约为4.86%，低于同期人均GDP增长（年均8.99%）；第二个阶段（1998年至2006年）：职工实际平均工资快速增长，年均增长率为12.87%；高于同期人均GDP增长速度（年均8.36%）。 　　（二）以社会保险为主体的间接成本呈上升趋势 　　社会保险费用占我国劳动力成本的20%左右，约占间接成本的60%。随着以养老、医疗、失业、工伤、生育保险为主体的城镇社会保障制度逐步建立，各项保险覆盖率大幅度提高，企业劳动力成本中所包含的社会保险费用也相应增加。如2006年城镇职工参加基本养老保险的比例达到66%，比2002年提高了22个百分点；工伤保险、生育保险的覆盖率也显著提高（见表1）。 　　（三）劳动生产率快速提高，相对劳动力成本略有下降 　　在劳动力成本上升的同时，我国劳动生产率也出现较快增长，甚至超过劳动力成本上升的速度，从而保持了相对劳动力成本的竞争优势。1996到2005年，我国全社会劳动生产率年均提高11.5%，而职工平均实际工资年均增长10.5%。如果考虑到大量就业于个体和私营企业、但不包括在职工统计中的农民工，我国实际的职工工资增长速度更低。因而在绝对劳动力成本上升的同时，相对劳动力成本呈下降趋势。 　　 　　二、多因素推动我国劳动力成本上升 　　 　　（一）生活成本上升是劳动力成本上升的内在动因 　　随着经济的快速发展，近年来物价上涨也较为明显。2003―2007年居民消费价格分别比上年上涨1.2%、3.9%、1.8%、1.5%、4.8%。虽然CPI上升幅度不大，但一方面粮、菜、水电等日常消费品价格上涨较快（如2007年食品价格上涨12.3%）；另一方面未计入指数的商品房价格大幅上涨（如2007??全国70个大中城市房屋销售价格上涨7.6%，房屋租赁价格上涨2.6%），与居民生活密切相关的物价上升幅度远远超出CPI所反映的程度。生活资料价格上涨之外,教育、医疗等生活服务成本也不断攀升，使得劳动力成本上升成为必然。 　　（二）劳动力需求增长和供给结构性短缺是劳动力成本上升的触动因素 　　工资是劳动力的需求和供给均衡时的价格，劳动力供求关系决定了中国劳动力成本上升是一种必然趋势。从需求来看，经济的高速增长产生了持续的就业需求。近年来我国经济都维持在10%左右的高增长率，而广东、浙江等制造业集中的地区，其经济增长更是强劲。据预测，“十一五”期间中国GDP增长将保持在10%以上，“十二五”期间也将在9%左右。从劳动力供给来看，2010年以后，我国劳动力资源增长明显趋缓，预计年均增长从2008年的1000万人左右下降到500万人左右，劳动力供求压力有所缓解。另一方面，虽然我国劳动人口众多，但低端劳动力资源极为丰富，技术工人短缺现象普遍存在，在制造业发达的地区尤为严重。 　　 　　（三）政府规制和政策调节是劳动力成本上升的直接推动力 　　我国已经确立了以人为本的发展理念，政府在改善民生、尤其工资和收入分配等领域的一系列政策，以及社会保障和社会福利等方面的规制，都将直接推动劳动力成本的上升。特别是《劳动法》和《劳动合同法》的贯彻实施，为劳动力成本的合理上升提供了制度支撑。 　　最低工资标准不断提高。从1994年开始我国各省（直辖市、自治区）都颁布了最低工资标准，到2003年底，各省（市、区）平均调整最低工资标准近4次。2004年初，劳动保障部颁布新的《最低工资规定》，明确各地区最低工资标准每两年至少调整一次，以确保最低工资标准与经济发展水平相适应。此后，各地调整最低工资标准的频率明显加快。工资形成机制不断完善。建立职工工资形成和正常增长机制已经纳入政府的议事日程，协调劳资关系的三方机制、集体谈判制度和工资集体协商制度正逐步建立，劳动力市场工资指导价位及行业人工成本信息指导制度也趋于形成，企业职工、特别是一线职工工资增长缓慢的现象得到进一步改善，有望从根本上推动劳动力成本的快速上升。 　　社会保障体系不断完善。我国城乡社会保险覆盖率还将不断提高，根据全面建设社会主义小康社会的目标，到2020年中国力争实现人人享有基本社会保障，也就是说，基本社会养老保险的覆盖率将达到90%以上，必然推动劳动力成本的上升。 　　（四）经济全球化是劳动成本上升的外在推动因素