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我国吸引外资机遇与挑战 　　摘 要：外资引进对我国经济的持续快速发展起到了很重要的作用。在当前经济形势下，吸引外资对我国产业结构调整和经济方式转变也有非常积极的意义。本文详细分析了中国吸引外资的背景以及吸引外资面临的机遇、竞争和挑战，提出如何应对当前形势下引进外资所面临的风险。 　　关键词：吸引外资 结构调整 FDI 　　 　　1吸引外资的背景 　　1.1发展现状 　　吸引外商投资是中国对外开放基本国策的重要内容，是邓小平理论的重要组成部分，是建设有中国特色社会主义经济的伟大实践。1979年全国人大颁布了《中华人民共和国中外合资经营企业法》，作为对外开放基本国策之重要内容，利用外资工作开始起步。经过三十年的努力，在中国外商投资法律体系和管理制度逐步完善的同时，吸收外资规模不断扩大，取得举世瞩目的成绩，有力地促进了国民经济持续快速健康发展。 　　据联合国贸发会议的调查，2009～2010年，最受跨国公司青睐的前十大投资国依次是：中国、印度、美国、俄罗斯、巴西、越南、德国、印尼、澳大利亚和加拿大。“金砖四国”均进入前五，而欧盟国家仅德国进入前十名。长远来看，稳定的经济增长、庞大的国内市场、低成本劳动力以及市场开放等因素，将使中国继续成为最具吸引力的FDI①东道国，中国依然位居最具投资吸引力国家榜首。 　　2010年1至11月，对华投资前十位国家/地区（以实际投入外资金额计）依次为：香港（568.15亿美元）、台湾省（62.02亿美元）、新加坡（51.61亿美元）、日本（39.48亿美元）、美国（35.59亿美元）、韩国（24.73亿美元）、英国（14.54亿美元）、法国（11.27亿美元）、荷兰（9.11亿美元）和德国（8.42亿美元），前十位国家/地区实际投入外资金额占全国实际使用外资金额的 89.95%。 　　1.2现阶段吸引外资的社会需求 　　2010年我国经济的特殊性，我国经济不仅面临许多不确定因素、遇到许多两难问题，而且具有许多特殊性。面临着由保增长向保持平稳增长转变，去年为应对国际金融危机对我国经济的巨大冲击，中央出台了一揽子计划和一系列保增长的政策措施，我国GDP增长率达到9.1%，超过增长8%的预期目标1.1个百分点；面临着由争取全面实现“十一五”规划的各项预期目标向准备实施“十二五”规划转变，2010年是实施“十一五”规划的最后一年，争取全面实现“十一五”规划预定的目标，为实施“十二五”规划打下坚实的基础;面临着由过去偏重经济增长速度向更加重视经济结构调整、加快转变经济发展方式转变，2010年是我国工业实施十大产业调整振兴规划的第二年，为了扭转长期以来在经济工作中形成的偏重经济发展速度、忽视经济结构调整、忽视经济增长的质量和效益的趋向。千里之行，始于足下。我们必须马上行动起来，在抑制高耗能产业过多、过快发展，减少某些行业过剩生产能力，淘汰落后生产能力，解决企业兼并重组和淘汰落后产能面临着体制性、机制性障碍，发展新能源和高新技术产业，推动产业组织结构调整等方面有较大的进展。 　　我国可利用资金还是有限，首先因我国国情和习惯，人们习惯将钱大量储蓄，而不是投资。其次国家财政支出扩大，政府大力建设公共服务设施，资金有限。另外外汇储备截止2010年9月底已达26483.03亿元②，外汇储备规模扩大，本身就与利用外资直接相关。表面上中国资金的富余，是在特殊条件下出现的表面现象，并不表明中国已经解决了资金和外汇短缺的矛盾。事实上，在中国经济社会发展中将长期面临资金约束，吸引外资便是决绝资金短缺的手段。 　　总之，吸引外商投资仍是今后相当一段时期内的需求，我们必须正确认清吸引外资时，机遇和挑战是并存的。 　　2吸引外资面临的机遇 　　2.1促进产业结构调整 　　在投资项目上，大型跨国公司大多数选择进入中国产业结构升级过程中正在大力发展的产业，从而大大地促进了我国产业结构的升级。跨国公司投资最密集的行业有微电子、汽车制造、通信设备、办公用品、仪器仪表、制药、化工等，而这些都是技术、资金密集型的行业。产业结构不断升级是工业化和现代化的必然要求，跨国公司的直接投资不仅能使中国获取静态经济利益，更能推动产业转换、结构升级，造就动态经济利益。 　　以中国的制造业为例，跨国公司新一轮国际产业转移具有项目规模大、技术含量高、出口产品多、投资领域宽和投资方式多样化等特点，能全方位提升中国制造业向更高的产业化道路迈进。通过吸引大规模的跨国公司直接投资及其所带来的前沿技术，以引进外国技术和投资扩大高新技术产品生产和出口，这是当前及以后一段时期中国制造业高新技术产业发展的基本模式之一。 　　2.2中国参与经济全球化的需要 　　中国要不要积极利用外资，实质是中国要不要参与经济全球化。经济全球化是一个过程、一种趋势，