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我国大城市国家级工业园区对城市发展贡献研究 　　摘要：经过多年发展，工业园区在城市发展中的作用日益凸显。工业园区在城市的经济规模、空间规模、经济外向度、经济增长力以及财税回馈等方面都具有重要影响。以这五方面为基础建立评价指标体系，并以我国主要大城市国家级工业园区为研究对象，用定量的方法分析工业园区在城市发展中的贡献。 　　关键词：大城市；工业园区；城市发展 　　中图分类号：F29 文献标志码：Ａ文章编号：１６７３－２９１Ｘ（２０11）02－０142－03 　　 　　引言 　　工业园区是二战后一些发达国家为发展经济、改善城市布局所采取的一种重要的园区建设方式。世界上出现较早的工业园区主要有英国的曼彻斯特（Manchester）工业中心和美国的斯坦福（Stanford）工业园。此后，工业园区在欧美等发达国家迅速发展起来。我国工业园区的建设始于改革开放之后，经过30余年??开发建设，我国各级各类工业园区尤其是国家级工业园区取得了长足的发展，对所在城市的各种影响日益显著，已经成为促进城市持续快速发展的重要引擎。因此，对国家级工业园区对城市发展的贡献进行研究，对于进一步促进城市发展、优化城市空间结构等都具有重要意义。 　　文章以北京、沈阳、天津、上海、南京、武汉、重庆、成都、广州等九个大城市①为研究对象，通过建立指标体系，并运用统计分析方法，分析国家级工业园区的建设对这些城市经济、空间结构等方面产生的影响和做出的贡献。 　　一、工业园区对城市发展的贡献 　　工业园区对城市发展的作用是一个综合性的、内涵丰富的动态过程，对促进城市经济的发展、空间结构的优化、财政收入的提高等方面都做出了重要贡献。工业园区建设成就在整个城市发展中的份额或比重越大，意味着工业园区对城市影响越强，其贡献就越高。 　　本着全面、简洁和数据可获得性的原则，文章从经济规模、空间规模、经济外向度、经济增长力和财税回馈等5个方面对工业园区②对城市发展影响的贡献度进行定量评估（具体指标如表1所示）。值得注意的是，工业园区对城市发展的贡献还应该包括拉动就业、衍生新企业等方面，但由于无法获得完整的数据序列，因此文章没有对此进行分析。 　　（一）工业园区对城市发展贡献分项评价 　　1.工业园区发展对城市经济规模的贡献 　　工业园区发展对城市经济规模的贡献（A）可以用地区生产总值指数（A1）和工业总产值指数来衡量（A2）。地区生产总值指数即为工业园区与城市地区生产总值的比值，工业总产值指数即为工业园区与城市工业总产值的比值。两个指标值的取值范围为【0，1】，比值越大说明对城市经济规模的贡献越大，我国大城市工业园区对城市经济规模的贡献如图1所示。 　　从总体上来看，我国大城市工业园区对城市经济规模的贡献较大，贡献度大致集中在25%―40%之间，其中，北京市工业园区对城市经济规模的贡献比较大，超过了70%；天津、武汉工业园区对城市经济规模的贡献在40%左右；沈阳、重庆、广州、成都的工业园区在25%左右；上海的工业园区在15%左右。 　　2.工业园区的建设对城市空间规模的影响 　　工业园区的建设对城市空间规模的影响（B）可以用工业园区规划面积与城市建成区面积的比值来衡量。该值的取值范围为【0，1】，比值越接近于1表明工业园区对城市空间规模的影响越大，反之，就越小。我国大城市工业园区建设对城市空间规模的影响如图2所示。 　　从总体来看，我国大城市工业园区对城市空间规模的影响度大致集中在15%～30%之间。上海和南京工业园区对城市空间规模的贡献较小，在5%左右；武汉、广州工业园区的贡献度在15%左右；北京、沈阳工业园区的贡献度在20%左右；天津、重庆工业园区的贡献度在25%左右；成都工业园区的贡献度最大，接近30%。 　　3.工业园区对城市经济外向度的影响度 　　工业园区对城市经济外向度的影响度可以用工业园区出口额指数（C）和工业园区外资利用指数（C*）来表示。前者是工业园区与城市出口额的比值，后者是工业园区与城市实际利用外资的比值。这两个值的取值范围均为【0，1】，同样这两个比值越接近于1，说明工业园区对城市经济外向度的影响也越大；反之，就越小。我国大城市工业园区出口额指数和外资利用率指数分别如图3、图4所示。 　　由图3可知，我国大城市工业园区出口额对城市经济外向度的贡献比较大，贡献度集中在50%左右。其中，北京、沈阳、南京三个城市工业园区对城市外向度的贡献大于50%；天津、武汉工业园区的贡献也接近50%；成都、广州、上海、重庆四个城市工业园区的贡献较低，前两个城市的贡献度在30%左右，而上海和重庆工业园区的贡献度稍低，在15%左右。 　　总体来看，我国大城市工业园区实际利用外资对城市外向度的贡献也较大，大部分城市的贡献度集中在25%～55%区间