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我国工业统计主要问题及对策 　　摘要：例举了我国工业统计存在的主要问题：统计对象分类上缺乏合理性，降低了统计数据的准确性；统计操作上缺乏科学性，造成重复劳动、统计内容多、繁、旧；工业增加值核算方法缺乏可行性，降低了统计数据的精确性。提出了建立集中的统计体制、设置合理的统计指标和采用科学的统计方法等解决问题的思路。 　　关键词：工业统计 问题 对策 　　 　　改革开放以来，为适应经济体制的改革，我国工业统计制度也进行了一些相应的变革和调整，但总体来说仅仅是对某些方面进行的微调，没有从根本上改变传统的统计模式，工业统计工作的现状与我国日趋成熟的市场经济极不适应。工业统计是市场经济条件下政府实施宏观调控的重要依据，它必须满足市场经济的需要，为政府制订经济政策提供准确、及时的信息。因此，现行的具有传统体制特征的工业统计工作必须变革和更新。 　　一、现行工业统计存在的主要问题 　　（一）统计对象的分类缺乏合理性 　　1998年起，新的工业统计制度将工业统计对象分成两类，即年销售收入500万元及以上工业企业（称规模以上）和500万元以下工业企业（称规模以下），同时规定统计调查时规模以上企业采取全面调查的方法，而规模以下企业则使用抽样调查的方法。统计实践证明，这种将工业统计调查对象分类统计的方法存在许多弊端，主要表现在以下一些方面： 　　首先，规模以上和规模以下企业单位是在年初依据上年度的销售收入确定的，而实际上，由于多种因素的影响，工业企业的销售状况往往处于不断变化之中，一个经营年度内一些企业会由规模以下进入规模以上，而又有些企业可能会从规模以上转入规模以下，这样一来，采取全面调查和抽样调查所选择的企业单位必然与实际不符。 　　其次，规模以上和规模以下工业企业的统计调查工作分别由统计局和地方企业调查队两个系统承担，这就人为造成名录库资料和工作机制的“两张皮”，对规模以上和规模以下企业难以做到及时认定、及时变更、及时衔接，不可避免地造成混乱。 　　第三，统计资料缺乏可比性。从搜集资料的准确度看，用全面调查???集的资料与采用抽样调查所推算的资料肯定是有差异的，而规模以上和规模以下企业又一直处于变动之中，这就使得不同年份所确定的调查范围和采取的调查方式缺乏统一性，最终造成耗费大量资源所获取的统计资料缺乏可比性。 　　（二）统计操作缺乏科学性 　　改革开放以来，为适应市场经济的需要，提高统计数据的精确性和应用性，统计部门对工业统计的工作环节和统计内容进行了一定程度的调整。然而由于这种调整缺乏科学性和整体性，工业统计工作仍然存在的众多的问题。 　　一是多头统计。目前工业统计仍然实行条块分割，“多头”对下的统计格局，由于不同统计主体相互之间缺乏协调，导致统计报表种类过多过滥，有工业、能源、科技、资产、劳资、价格等多种报表。二是统计内容过多。不同来源的报表中不仅内容过多、过细、陈旧，并且存在大量重复交叉现象，如“企业主营业务收入”、“从业人员数”、“工业总产值”、“利润总额”等指标需要重复填报三至四次；在《工业产销总值及主要产品产量》月报表中，产品品种细化到酱油、味精、铅笔、牙膏、火柴等；在《规模以上企业成本费用调查表》年报表中罗列出“制造成本”、“营业费用”、“管理费用”、“财务费用”中所有构成项目（如办公费、水电费、差旅费、装卸费、包装费、印刷费、绿化费、宣传费等）。许多调查内容陈旧无用，如《工业企业主要经济指标》月报表中“应收款”、“负债额”等指标；《主要工业产品生产、销售、库存、订货》季报表中“库存产品”、“企业自用产品”、“产品订货量”、“产品订货额”等等，作为政府统计部门，调查了解基层企业每个月的应收款、产品定货量、成本核算明细账目等内容毫无意义。 　　（三）工业增加值核算方法缺乏可行性 　　我国在过去很长一段时期都是用总产值指标衡量国民经济发展状况。由于总产值包含产品生产过程中转移的价值，存在重复计算，因此，改革开放后，我国将反映工业生产活动成果的核心指标，由工业总产值改变为工业增加值。但是，这一指标实施以来一直没有确定一种适宜的核算方法。按工业统计制度规定，季度工业增加值采用当期工业总产值乘以上年度增加值率的方法得到，年度工业增加值要采用“生产法”和“收入法”两种方法分别计算。不难看出，照此规定计算出来的季度工业增加值既不能反映当期的实际情况，也无法和年度核算的工业增加值相衔接。对于年度工业增加值，在第一次经济普查之前，要求将两种方法计算的结果调整一致，从理论上讲，这两种方法计算的结果应该一致，但在实际中，由于资料来源不同、途径不同，最终结果很难取得一致，有时还会相差很大。在此基础上无根据地进行调整，反而有可能将本来比较准确的数据调整得不够准确了。2004年第一次经济普查后，工业增加值数据采用生产法占7