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我国清单计价模式下问题探讨 　　提要随着市场经济在我国的逐步确立,企业已经逐渐成为价格决策的主体,传统的定额计价模式已经不能满足现有市场的迅速发展。因而,建立以市场形成价格为主的价格机制势在必行。但我国新的清单计价模式却无法完全迎合过快发展的市场,产生的问题值得深思。 　　关键词:工程量清单计价;造价管理;企业定额;常见问题 　　中图分类号:TU723文献标识码:A 　　 　　近年来,我国对外开放日益增进,原有的计划经济也逐步由更具科学性、合理性以及多元化特性的市场经济所取代,企业也以市场的主体、价格的决策者这种新的姿态出现,所以过去单一、静态的定额计价模式便不能再准确地反映各个企业的实际消耗,以及企业技术水平、管理水平和劳动生产率。2003年建设部颁布了《建设工程工程量清单计价规范》(以下简称规范),标志着我国正式实行国际上所通用的清单计价模式,从量价合一到量价分离、从政府定价到市场定价、从工程造价的静态管理到动态管理的一系列转变。 　　 　　一、工程量清单计价的性质 　　 　　(一)统一性。实行工程量清单计价,工程量清单计价文件必须做到“四统一”,通过制定统一的建设工程工程量清单计价方法,达到规范计价行为的目的。这些规则和办法是强制性的,工程建设各方都必须遵守。这种强制性主要体现在:首先,规定全部使用国有资金或国有资金投资为主的大中型建设工程应按国家的规定执行;其次,明确工程量清单是招标文件的组成部分,并规定了招标人在编制工程量清单时必须做到“四统一”,且需要用规定的标准格式书写。 　　(二)实用性。《规范》附录中工程量清单项目及计算规则的项目名称表现的是工程实体项目,项目名称明确清晰,工程量计算规则简洁明了,特别是还有项目特征和工程内容。易于编制工程量清单时确定项目名称和投标报价。 　　(三)竞争性。体现在两个方面:首先,《规范》中的措施项目,在工程量清单中只列“措施项目”一栏,而具体采用的措施则由投标人根据企业的施工组织设计结合实际情况报价,由于企业之间不尽相同,这便成为了企业之间的竞争项目;其次,《规范》中人、材、机的消耗量没有具体的数额,??标企业可以根据企业定额和市场价格信息,或者参照建设行政管理部门发布的社会平均消耗量定额报价,将定价权交给了企业。 　　 　　二、实施清单计价模式常见问题及建议 　　 　　我国现行的工程量清单计价模式与国际通用的清单计价模式有些许的差异。主要是由于我国定额体系对建筑市场的深远影响,以及我国施工企业自身实力的不足,导致工程量清单计价模式的推行出现了一系列的问题,如定额量、市场价、清单编制质量不足、缺乏企业定额、缺乏合理评标体系,等等。 　　(一)杜绝“双轨并行”。清单本身的编制有瑕疵,现在实行的清单条款和之前我们所使用的定额有很多矛盾,甚而一些地方还没有定额子目的详细。定额有很强的地方性,每个省不仅有国家定额,同时还有省定额,所以清单在各省市实行就不如定额如鱼得水。现在的企业,依然习惯于用定额来计算细致的子目,所以就造成了所谓的“双轨并行”,两种计算规则,两种标准,必然导致造价的复杂、混乱以及不准确。要杜绝这种现象的繁衍,一方面就必须加大《规范》落实力度,各省、市、县级政府要承担起这份责任,建筑行业的龙头企业应率先表示支持;另一方面国家应在潜移默化中将定额制度撤出建筑市场,只有双管齐下才能杜绝“双轨并行”。 　　(二)提升欠缺的企业自主报价能力。我们知道,工程量清单计价模式是一种国际通用的计价模式,它由施工企业自主报价,通过市场竞争形成价格。在工程量清单计价模式下,企业必须建立起自己的定额标准,这样不仅可以节约时间与资源,更能提高各企业之间公平竞争的素质。我国施工企业过度依赖原有的预算定额,而定额计价是一种静态的计价模式,与市场价格脱节,企业不仅不能行使自主性,更不利于企业之间的竞争和提高其自身素质。 　　我国建筑业与国际接轨、参与国际市场竞争是无法避免的,要生存就必须求同存异。企业应该尽早建立自己的报价机制,让自己在行业中脱颖而出,促进建设市场的良性竞争和发展。首先,企业需要通过对投资、成本、利润的分析,制定适合不同情况的方案,并根据企业本身在实际操作中配置情况和表现,确定报价。虽然是一系列繁复的过程,却大大增加了企业的竞争力和真实性;其次,为确保企业报价的专业及准确性,造价工作人员的业务水平需要得到良好的控制,理论与实际结合能力欠缺、工作经验不足、高估、漏算等问题将严重影响工程的实际报价。 　　(三)加强我国造价咨询机构的作用。在国外,尤其是日本,造价咨询机构的作用非常重要。日本的工程造价咨询业由日本建设省和建筑积算协会统一管理,主要业务贯穿工程从可行性研究、投资估算到工程造价后期控制与评估等。根据经验,造价咨询机构越早接手项目,对预算控