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我国结构性减税政策促进产业升级与转型效果分析 　　◆ 中图分类号:F810 文献标识码:A 　　内容摘要:为了应对此次金融危机影响中国经济,我国政府及时采取了积极的财政政策,其中一个重要政策是运用结构性减税政策刺激生产和消费,促进经济更快更好地发展。政策实施至今,减税政策效应已开始显现了较好的效果,也为我国的产业升级与转型起到了助推作用。 　　关键词:结构性减税 产业升级与转型效果 　　 　　所谓结构性减税政策,就是“有增有减,结构性调整”的一种税制改革方案,是根据经济发展形势的需要,对税制结构的进一步优化,从而在整体上既减轻了企业和居民的税负,又符合整个国家产业结构、经济结构的要求。 　　 　　我国实行的结构性减税措施 　　 　　2008年金融危机发生以来,我国相继采取了一系列的减税措施,主要包括从2008年10月开始,对居民储蓄存款利息所得暂免征收个人所得税,减轻了个人税收负担。为促进房地产健康发展,2008年11月对个人首次购买90平米及以下普通住房的,契税税率暂统一下调为1%;对个人购买和销售住房暂免征收印花税;对个人销售住房暂免征收土地增值税。为支持资本市场的健康发展,在2008年4月起,将证券交易印花税由0.3%下调为0.1%的基础上,从2008年10月9日起,对证券市场个人投资者取得的证券交易所得资金利息暂免征收个人所得税。为刺激汽车消费,促进节能减排目标的实现,自2009年1月20日至2009年12月31日购置的1.6升及以下排量的乘用车,按减5%税率征收车辆购置税。为鼓励企业进行技术改造,减轻企业税收负担,从2009年1月1日起,在全国所有地区,所有行业全面实行增值税转型改革,允许购进固定资产作为进项税额抵扣,同时将小规模增值税纳税人的征收率统一降为3%。为缓解世界经济下滑对我国出口的影响,提高出口企业的竞争能力,缓解出口企业的困难,先后多次提高出口退税率,同时在关税方面,取消部分钢材、粮食、化工产品的出口关税,降低部分化肥出口关税并调整征税方式。 　　我国政府采取的上述一系列减税政策,涉及税种多,受益人群广,减税金额大,带来的效果十分明显。 　　 　　结构性减税政策的效果分析 　　 　　(一)车辆购置税的调整拉动了汽车???费 　　我国调整车辆购置税的调查降低了消费者的购买成本,拉动了汽车消费。因这种减税对中产阶级有强烈的刺激效果,故较大地刺激了消费。根据中国汽车工业协会统计分析,2009年1-9月汽车产销分别为961.27万辆和966.27万辆,同比增长32.01%和34.24%。其中乘用车产销双双超过700万辆,分别达到715.59万辆和724.15万辆,同比增长37.93%和41.9%,增速创历年最高。在乘用车品种中,1.6升以下的乘用车表现尤为出色,累计销售506.08万辆,同比增长60.43%,占乘用车销售总量的69.89%,市场占有率为历年最高。同年第四季度汽车形势继续向好,全年累计产销可能达到1200万辆左右,增速超过15%,且呈现逐月上升趋势。 　　(二)促使房地产企业投资恢复增长 　　国家出台了房地产相关税种的减税政策,增加了居民消费需求,促使房地产行业投资增加。据国家统计局最新发布数据显示,2009年前三季度,全国商品房销售面积58371平方米,同比增长44.8%。其中,商品销售住宅面积增长46.4%,办公楼销售面积增长23.5%;商业营业用房销售面积增长30.6%。同时期,商品房销售额27532亿元,同比增长73.4%。其中,商品住宅销售额增长78.2%,办公楼和商业营业用房销售额分别增长37.1%和49.2%。数据还显示,2009年前三季度,全国完成房地产开发投资25050亿元,同比增长17.7%,增幅比1-8月提高3.0个百分点。房地产开发企业2009年资金来源38991亿元,同比增长38.8%。另外,2009年9月份全国房地产开发景气指数为101.08,比8月份提高1.00点。 　　(三)一般性消费开始增长 　　我国房地产市场与股票市场运行比较平稳,抑制了中产阶级的投资欲望,促使他们开始把财富用于消费,而不是用于投资与储蓄。国家出台的个人所得税等相关优惠措施,提高了居民的可支配收入,当收入用做投资不能增值时,就会转向消费。我国2009年1-9月一般性消费开始增长,从与消费相关的消费税、营业税、个人所得税税收收入增长可见一斑。同时期,国内消费税与同期相比增长79.1%(剔除成品油税费改革增加的消费税实际增长15.4%),营业税同比增长13.6%,个人所得税增长了4.1%。 　　(四)减税政策收窄了进出口的降幅 　　我国为了促进出口,多次提高纺织品、服装、玩具、日用品等劳动密集型商品出口退税率。出口退税率的提高,使出口商品以较低的价格进入国