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我国结构性失业类型与对策 　　摘要：结构性失业逐渐成为我国失业问题的主要方面，研究结构性失业的类型有助于更好地解决我国的失业问题。我国结构性失业大体可以分为市场型结构性失业、制度型结构性失业和观念型结构性失业，前者又分为供给滞后型结构性失业、需求变动型结构性失业和机制不灵型结构性失业。根据不同的结构性失业类型，应采用有针对性的解决对策。 　　关键词：结构性失业；市场型结构性失业；制度型结构性失业；观念型结构性失业。 　　基金项目：中国青年政治学院2008年青年课题《我国结构性失业的类型及其成因》(CYUQ08401)。 　　作者简介：黄敬宝(1977－　)，男，安徽利辛人，中国青年政治学院经济系讲师、博士，主要从事理论经济学研究。 　　中图分类号：F241.2　文献标识码：A　文章编号：1006－1096(2008)06－0091－03 　　收稿日期：2008－09－22 　　 　　一、结构性失业成为我国失业问题的主要方面 　　 　　总量性失业一直是我国失业问题的主要方面；而随着现实情况的变化，这一状况已经有所改变。一方面，人口出生率降低，劳动力供给的增长速度减缓。尽管劳动力与人口不是一个概念，只有16～60岁的人口才能记入劳动力的统计范畴；但两者却有很大的相关性，若死亡率相对稳定，16年前的人口出生率决定了现在的人口数量。我国实施的计划生育政策，取得了较好的效果。近20年来，人口出生率一直呈下降趋势，由1987年的23.3‰下降到2006年的12.1‰，累积性矛盾得以缓解。另一方面，经济发展很快，对劳动力的需求大幅度增长。多年来，我国经济一直保持了较快的增长速度，GDP由1997年78973亿元上升到2006年的210871亿元，增长了167％，经济高速发展提供了更多的工作职位。供给的缓慢增长与需求的快速增长，缩小了劳动力供求缺口，我国的总量性失业问题不再突出。现存的较高失业率，主要体现为失业与职位空缺并存，即结构性失业逐渐成为我国失业问题的主要方面。 　　 　　二、我国结构性失业的类型 　　 　　根据不同的分类标准，有不同的结构性失业类型。按结构性失业的成因，大体可以分为市场型结构性失业、制度型结构性失业和观念型结构性失业。 　　 　　1、市场型结构性失业 　　市场型结构性失业是指在市场经济条件下产生或存在的结构性失业类型。我国基本上建立了社会主义市场经济体制，大部分资源是通过市场机制实现配置的。在这种经济背景下，产生或存在的结构性失业就称为市场型结构性失业。具体来说，它又分为三种亚类型。 　　(1)供给滞后型结构性失业。在劳动力市场上，当供给方和需求方无法完全匹配时，就产生了失业和职位空缺并存的现象。假定需求方的要求和条件不变，而供给方达不到需求方的条件而产生的失业，就是供给滞后型结构性失业。也可以说，当求职者不具备用人单位所要求的条件，即使空缺、也不会录用该求职者。实质上，该类型失业是由于劳动力本身的知识、技能等素质较差所致。这可以通过不同学历的求人倍率反映出来。2002年初中以下文化的劳动者求人倍率只有0.41，意味着该层次中一半的求职者面临失业的可能，而具有大学学历的劳动者求人倍率为0.88，基本平衡，硕士学历以上的求人倍率达1.99，处于供不应求的状态。农民工是供给滞后型结构性失业的典型。刚从农业转移出来的剩余劳动力，大多数文化水平较低，除了基本的农业生产技能之外、没有太多的其他技能，进城以后、往往很难找到胜任的工作。事实上，目前农民工主要从事如建筑杂工、卫生清理等体力劳动，技术含量极低。很多工厂对于具有一定操作技能的农民工的需求就无法得到满足，于是，就出现了较为普遍的“民工荒”、“技工荒”。从2004年3月开始，广东制鞋、玩具和制衣等企业出现了普通工人、尤其是女工严重短缺问题，缺口曾达100万人(成学真等，2005)。 　　(2)需求变动型结构性失业。虽然劳动力具有一定的知识和专业技能，但当市场需求发生了变化、而劳动力没有相应地提高自己的技能，就产生了需求变动型结构性失业。即这种失业主要是在供给方没有变化的情况下、由于需求方发生了变动即“马鞭效应”所引起的。随着生产力发展和生活水平提高，人们的消费数量不但会增加，消费结构也会变化和升级，具体表现为消费品的高档化和多元化。曾经成为主流的有些商品可能过时，需求量自然萎缩，就迫使企业进行转产或产品结构升级，这就是著名的“马鞭效应”。新技术应用也会引起经济结构的变化，对劳动力的技能提出了新的要求。如果工人不能适应这一转变，就会下岗；而企业对大批新技能工人的需求又无法得到满足。例如，随着科技进步和生活水平的提高，更多的BP机被手机代替，更多的收音机被电视机代替，更多的马车被汽车代替(马鞭没有了用武之地)，如果这些职工不能与时俱进，就