我国如何应对欧美国家反倾销.docVIP

我国如何应对欧美国家反倾销 　　摘要：自1979年8月欧盟对中国进口的糖精和盐类进行反倾销调查起，中国遭受了500多次欧美国家实行的反倾销措施，近年来也频频立案，这在很大程度上抑制或者阻碍了我国对外贸易的成长和发展。本文重点研究和分析了我国目前遭受“双反”的原因。指出我国应对“双反”的措施。 　　关键词：反倾销 反补贴 对外贸易结构 　　 　　1.我国遭受反倾销反补贴政策损害的现状分析 　　1.1反倾销金额不断上升、产品种类逐步扩大 　　据商务部统计，针对中国的反倾销案件占世界反倾销案件的比例已由20世纪80年代的3.6%猛增至目前的20%左右。截至2003年底，已有33个国家和地区发起了618起涉及我国出口产品的反倾销和保障措施调查，涉及4000多种商品，从打火机、玩具到电视机、电扇、照相机，从蘑菇罐头、小龙虾到纺织品、机电产品和化工产品，从阿司匹林到自行车、家具和钢材及其制品等，可谓五花八门，影响了我国约180亿美元的出口贸易。其中，2003年共有19个国家和地区对中国反倾销和保障措施立案59起，涉案金额约22亿美元，创历年最高。2004年上半年，世贸组织内共有16个成员发起了101起反倾销调查，其中针对中国的有23起，占22.8%。 　　1.2反倾销税率逐渐增高 　　国外对中国产品实施的反倾销税税率有不断增高的趋势，从百分之十几到百分之几百乃至上千。如此高的税率自然能轻易的将中国企业拒之门外。2005年7月19日，欧盟外交部长理事会通过了一系列对中国产品征收反倾销税的决定，其中涉及自行车、吊车和碳酸钡等。欧盟表示，欧盟委员会的反倾销调查显示，虽然已经对中国产自行车征收了30.6%的反倾销税，但中国产自行车的进口量仍由2000年的12.8万辆升至目前的70.7万辆，欧盟决定将对中国产自行车的反倾销税升至48.5%。此外，欧盟决定对中国产吊车及配件征收最高至49.6%反倾销税，有四家中国公司因成功申诉而被征收了较低的反倾销税。欧盟还决定对中国产碳酸钡征收最高至56.4%的反倾销税，只有两家中国公司因成功申诉而被征收了较低的反倾销税。 　　1.3反倾销产品转向高附加值产品 　　有迹象表明，中外贸易摩擦重点正由低附加值产品向???附加值产品转移，几乎所有遭受反倾销的产品都是中国具有比较优势的出口产品，如贱金属制品、化工产品、机电和音像设备、杂项制品、纺织品、玻璃和陶瓷制品，这六类产品案件数合计‘占所有反倾销案件的75.8%。 　　2、“双反”调查的合法合理性 　　2.1 “双反”调查的合法性分析 　　在我国很多业内人士眼中，美、欧对中国的出口产品实行“双反”调查是违反了GATT1994的相关规定。GATT1994中第6条第5款规定：“在任何缔约方领土的产品进口至任何其他缔约方领土时，不得同时征收反倾销税和反补贴税以补偿倾销或出口补贴所造成的相同情况”但笔者认为，美、欧对中国出口产品实施“双反”调查并不违反这条规定。这条规定中的关键点在于“倾销或出口补贴所造成的相同情况”。对这句话的准确理解应该是：倾销造成的情况或者补贴造成的情况。也就是说不能同时使用反倾销和反补贴来抵消倾销造成的情况或者不能同时使用反倾销和反补贴来抵消补贴造成的情况。但对于同时存在倾销和补贴情况的产品实施“双反”调查并不违反该规定。而倾销是出口企业对出口产品实施的行为，补贴是政府对出口产品或企业实施的行为，这两者是可以并存的，那么相应的“双反”调查也是可以存在的，这说明WTO并没有明确表示同时使用“双反”调查是违法的。另一件让国内相关学者诟病的是认为美国对我国实施反补贴措施违反了美国国内已成立的判例法――乔治敦城钢铁公司案。在该案中美国上诉法院于1986年认定对“非市场经济国家”不适用反补贴法，这对于中国来说可以算是免受反补贴的“保护伞”，由于美、欧等国都认定中国为“非市场经济国家”，所以在很长一段时间里，中国只受到了反倾销调查，从未受到反补贴调查。那么，作为“非市场经济国家”的中国，是否能够适用反补贴调查呢？笔者认为是可以的。这里问题的关键是对“非市场经济国家”的认定。在“乔治敦城钢铁公司案”中，美国认为波兰、捷克斯洛伐克是“非市场经济国家”，不适用反补贴法，而其中的根本原因是当时在这两个国家中，商品的价格完全由中央政府或相关部门决定，而不是由市场的价格机制决定。在这种情况下，美国商务部无法认定波兰和捷克斯洛伐克政府在商品的实际价格上提供了多少额外的补助，也就无法将政府的补贴额进行量化，因此可见，美国法院认定反补贴税法不适用于“非市场经济国家”是因为无法认定补贴的存在和实际补贴额。然而，在现在的中国，我国政府已不再对商品价格进行严格的管理和控制，企业对商品的定价还是足够自主的。在这种情况下，美国商务部就能够将我国政府的补助和商品的实