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我国自然垄断行业――石油行业研究 　　【摘要】 众所周知,“涨价”、“降价”是近几年国内外石油市场最热门的词。自然垄断行业,如石油、电力、自来水,公共交通等,与老百姓的生活密切相关。我国已经加入了WTO,国际竞争国内化的态势已日趋激烈。自然垄断行业多是国民经济中的基础性、命脉性部门。如果不能在较短的时期内着力解决现存问题,势必会严重影响到我国经济发展和国际竞争力的提升。 　　【关键词】 自然垄断行业;石油行业;市场结构;政府管制 　　 　　一、引言 　　在我国,石油作为一种战略资源,其开采经营权一直牢牢掌握在中石油、中海油、中石化三家巨头手中,其定价也主要是由国家发改委参考国际市场价格并综合运费、税费等因素来确定。自然垄断行业具有以下特点:(1)规模经济和范围经济效应非常显著。(2)网络性。自然垄断行业一般要有一个完整统一的网络才能提供服务; (3)关联经济效益显著;(4)存在大量沉没成本;(5)普遍服务性;(6)自然垄断行业的属性是动态的。 　　我国的自然垄断行业有其自身的特点,主要表现为:(1)萨缪尔森等西方经济学家都认为垄断的产生是在竞争的基础上:成本条件导致市场不完全性,从而产生不完全竞争。我国并不是由于竞争出现生产集中而形成垄断,而是由政府某一部门单独经营而形成的,靠政府权力实施垄断。(2)在政府部门的政策帮助和大力扶持下,我国垄断行业迅速发展,许多行业已经形成了大规模的集团利益,这些集团都普遍享受着垄断利润带来的高工资和高福利。随着经济的发展,我国自然垄断行业存在的弊端慢慢地暴露出来了,主要体现在:企业缺乏必要的竞争机制,从而形成了低效率的工作模式,致使亏损严重;服务价格居高不下和服务质量低劣两大问题,大大限制了居民消费需求的快速增长,使得消费对经济增长的贡献率逐年降低;单一的投资渠道造成产业发展的资金瓶颈,限制了产业的发展,也使得投资这一推动经济增长的另一重要因素相对不足;在加入世贸组织后,我国自然垄断行业的企业在与国外企业公平竞争的时候明显表现出市场竞争能力的不足。 　　二、我国石油行业的实证分析 　　1.我国石油行业市场结构的历史变迁 　　1998年之前,上游市场寡头垄断,中下游市场无序竞争。1998年重组之前,我国石油工业主要由几大国有石油企业分业经营:中国石油天然气总公司负责陆地原油的勘探与生产,中国海洋石油总公司负责海上原油的勘探与生产,中国石油化工总公司负责原油的炼制与化工,中国化工进出口总公司独家垄断石油进出口贸易。在1992～1998年之间,成品油市场逐渐放开,对民营企业经营成品油批发、零售没有限制。结果导致民间小炼油厂过多过滥,成品油的批发零售企业盲目发展,数量过多,加油站重复建设严重,走私猖獗,成品油流通渠道和市场秩序失控问题十分突出。据统计,截至1998年底,我国共有各类炼油厂220个,加工能力100万吨以下的小炼油厂166个。在不规范的外部竞争下,国有石油石化企业连年亏损。1998年至今,混业经营的“三国鼎立”的市场局面。1998年3月,国务院宣布重组石油工业,变分业经营为混业经营,组建了中石油和中石化两个上下游一体化的大型企业集团。中国石油天然气集团公司获得北方12省的油气资源和相应的勘探生产业务,同时获得了这些省份的炼油、批发、零售等中下游业务。异名后的中国石油化工集团公司则获得了南方19省的油气资源及勘探生产业务。 　　随后,国务院下发了《关于清理整顿小炼油厂和规范原油成品油流通秩序的意见》,要求国内各炼油厂(包括社会炼油厂)生产的成品油全部交由两大集团批发经营。凭着对油源的掌握,两大集团牢牢控制住中游炼油和下游成品油销售领域,轻松获取垄断高利。2004年中石油实现净利润1029.27亿元,成为香港上市公司中最赚钱的公司。国内第二大能源商中石化,当年的集团利润额也高达425亿元。民营企业则因为油源被控,经营惨淡。 　　2.我国石油行业市场结构市场结构分析 　　(1)市场集中度。市场集中度反映了市场卖者或买者对产品的垄断程度。一般情况下,市场上卖者或买者的数目越少,市场集中度越高。我国石油行业不论是重组前还是重组后,一直保持一种高垄断型市场结构。重组前,中国石油天然气总公司和中国海洋石油总公司垄断石油天然气开采业(上游),产量占全国的比重为99.16%,中国石油化工总公司垄断石油加工业(下游),加工量占全国的比重为81,4%,三大公司实行上下游分割垄断,彼此之间的竞争十分微弱。重组后,各大集团公司实现了上下游一体化经营,业务上相互交叉,打破了上下游分割垄断的局面。2005年,三大石油公司原油生产占全国比重为95.32%,而中石油与中石化原油加工占全国91.09%,垄断依然存在。中石油在中国东北、华北、西北和西南等广大区域内从事油气勘探和加工业务,中石化油气区块