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我国非政府组织在构建和谐社会中所发挥作用 　　摘要：随着我国市场经济和政治文明的发展，我国非政府组织也得到了前所未有的发展，它在构建和谐社会的过程中发挥了十分重要的作用。 　　关键词：非政府组织　和谐社会　弱势群体　环境保护　志愿服务 　　 　　20世纪中期以来，随着科学技术的发展和人类活动的频繁，武器扩散、环境污染等全球性问题不断凸现，引起国际社会极大关注，各种非政府组织(Non-Governmental Orga- nizations，NGOs)大量涌现，其数目远远超过政府间组织。目前约有3万个非政府组织在世界范围内开展活动，90％以上是20世纪50年代以后发展起来的。非政府组织在许多西方国家被视为介于政府和企业之间的“第三部门”，其“参政、议政、干政”已形成一股国际热潮，对社会发展的推动和影响力比肩政府和企业。虽然非政府组织在国际、国内事务中的影响和作用日渐明显，但国际上对非??府组织的定义尚无统一的认识，学术界更是众说纷纭。可以肯定地认为，非政府组织是指那些具有组织性、民间性、非赢利性、非政党性、非宗教性、自治性、志愿性的专门组织。他们一般与政府部门和商业组织保持一定距离，通常围绕特定的领域或问题结成团体，有自己的利益或主张，代表社会某些集团或阶层的愿望或要求，其形式主要有工会、农民组织、环保组织、妇女联合会、发展与合作组织、消费者组织、人权组织等。 　　我国非政府组织在构建和谐社会中发挥了十分重要的作用。和谐社会的内涵十分丰富，其要求：生产关系与生产力、上层建筑与经济基础相适应；创建安居乐业的环境，实现社会成员各尽所能、各得其所；建立和睦友爱、互帮互爱的人际关系；健全民主法制，使整个社会文明有序、充满生机。构建和谐社会，必须坚持以人为本。通过协调社会各阶层、群体的利益，使社会保持和谐稳定。本文着重介绍以下几方面： 　　 　　一、关心弱势群体 　　 　　弱势群体对于家庭事故和灾害缺乏基本的抵御能力，对于社会风险在经济承受力和心理承受力上普遍都较弱，表现为经济压力大和心理负荷重，致使社会风险极易在他们身上爆发。由于弱势群体缺乏资金、权力、能力和关系等资源优势，仅仅依靠自身的努力难以摆脱劣势地位，而社会支持不足，个人受挫情绪强烈，容易悲观失望，有些发展成为对社会的仇视、对抗心理，引发越轨犯罪行为。 　　 　　(一)非政府组织要在弱势群体利益表达和利益维护方面扮演重要角色 　　由于弱势群体缺乏基本权利的保障和有效的利益表达手段，他们在利益诉求和利益表达中处于弱势地位。目前，弱势群体增多和利益受损已成为我国经济社会转型时期的一个客观现实。因此，建立弱势群体的利益表达和利益诉求机制十分迫切。从这一现实需求出发，应当加快发展各种为弱势群体服务的民间组织，使民间组织在代表弱势群体利益、建立弱势群体的利益表达和利益协商机制中发挥积极作用。 　　 　　(二)非政府组织要在解决劳资关系失衡问题中扮演重要角色 　　有专家调查后发现，在经济发达的浙江省，近些年劳动争议案件以每年30％的速度上升。在经济发达的珠三角，2004年以来仅千人以上的群体事件就有数十起。现实情况表明，劳资关系的失衡开始成为我国经济社会发展中的突出问题。无论是农民工工资拖欠问题、频发的矿难，还是王斌余事件，都反映了部分基层工会在维护职工具体利益中的角色缺位问题。根据“珠江三角洲工伤研究项目小组”对佛山、中山、东莞、惠州、广州、深圳6个城市的582位工伤者进行的问卷调查：在遭遇工伤这种特殊困难关头，53％的工伤者表示得到过一些关心，但是回答说这些关心来自基层工会的比例只占到1，9％。这些事情很令人深思：我国现行的基层工会组织如何能在劳资关系的利益协调中有所作为?从这一现状出发，一方面，要完善现有的基层工会组织，使其成为劳动者具体利益的代表：另一方面，要使基层工会组织扩大到民营企业、外资企业中去。目前我国农民工已经达到1亿人，应当也有可能加快建立农民工工会组织，切实维护农民工的基本权利。 　　 　　(三)非政府组织要在维护农民基本权益中扮演重要角色 　　由于城乡改革不同步，城市化进程中对农民利益的侵害，尤其是对农民土地权益的侵占已成为一个相当严重的问题。这些年来，因为农民土地问题而引发的各种社会矛盾和冲突，严重影响到农村的社会稳定和经济发展。未来几年，加快农村土地制度改革，真正使农民成为土地的主人，关键的问题在于使农民组织成为维护农民土地权益的主体，提高农民及农民组织在土地交易中的谈判地位。 　　因此，非政府组织以致力于解决各种社会问题为宗旨，以被国家体制和市场体制两大社会主流体制所忽视或排斥的边缘性社会群体为服务对象。非政府组织的活动以主体志愿性为基础，因而对社会弱势群体扶助时体现了奉献精神和人道主义情怀；非政府组织更能深入基层，贴近