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投资服务确保投资促进成功必要环节 　　内容提要　做好投资服务是确保投资促进成功的必要环节。本文在重新诠释“投资服务”概念基础上，借鉴国内外经验，提出新型投资服务模式，指出投资服务评价机制，以期在“十二五”期间牢固树立“投资服务是第一投资环境”的理念，从而顺利实现我国利用外资、发展对外贸易的各项目标。 　　关键词　投资服务　投资环境　立体式投资服务模式　投资服务评价机制 　　 　　长期以来，投资服务作为投资软环境重要内容之一，不仅概念不清，而且往往因存在模糊认识而得不到应有的重视。党的“十二五”规划建议中明确指出：“提高利用外资水平。利用外资要优化结构、丰富方式、拓宽渠道、提高质量，注重完善投资软环境，切实保护投资者合法权益。”这是“实施互利共赢的开放战略，进一步提高我国对外开放水平”的重要战略举措。事实上，投资服务应当放在第一投资环境的重要地位上来认识。 　　 　　一、“投资服务”新解 　　 　　投资服务，指通过向潜在投资者和现有投资者提供服务，留住已经感兴趣的投资者，帮助吸引并留住承诺进行投资的投资者，引致投资者在同一个地方投资或再投资的行为。良好的投资服务是确保投资成功的必要环节之一。与投资者进行投资过程相应，投资服务可分为投资前期报务、中期服务和后期服务三个部分。 　　 　　(一)投资前期服务 　　也称投资前协助，主要是帮助潜在投资者了解和熟悉当地情况，确保投资者在掌握与投资相关的信息方面不会遇到障碍，给投资者留下一个良好的第一印象，增强其开展投资活动的信心。主要包括投资咨询服务、投资环境介绍、投资前项目推介、组团参观访问、重点产业企业推介等，进而实现投资者商务考察便利化、信息和市场研究便利化。其中，成功组织安排投资商做现场参观访问是关键所在。 　　一个成功的参观访问活动应包括为现场参观做准备、安排访问日程、安排参观后事宜、提供后续行动及售后服务。具体而言，参观计划应包括三个重要组成部分：一是设计，必须根据客户的个别需求和兴趣特点规划这次参观，包括与潜在投资者以及其他相关???键人物的会面。二是管理，投资促进人员必须全程陪同负责，严格按照日程安排进行，并且熟知过程中所需作出的介绍及其他要求。三是准备辅助文件，投资促进机构(IPA)通过提供符合公司特殊需求以及与竞争对手相比较的详细资料等，来帮助公司准备投资评估。所引用的事实和数据详实准确。需要注意的是，投资者通过有效的参观活动做出投资决定并不意味着投资促进机构责任的完结，而恰恰是持续的售后服务的开始。这尤其对于已投资者的再投资和扩大投资是至关重要的。 　　 　　(二)投资中期服务 　　即指为已决定进行投资活动的投资商提供项目申请、审批、建设、开工等方面的服务。主要包括项目可行性研究、审批程序手续介绍、立项申请与审批、选址、施工、人员配备等。在此阶段，简化和加速审批无疑最为重要，另外还包括减少优惠申请的等待时间等，旨在使投资能够顺利实现。 　　 　　(三)投资后期服务 　　指投资项目建成并投产后为投资商提供项目运作与发展的支持与便利。不同的投资促进机构对投资后期服务概念可能有自己不同的解释，例如Young和Hood把投资后期服务就界定为“包括所有由政府和其他机构在合作基础上提供的潜在性服务，这些服务旨在协助在东道国(地区)已建立起来的外国子公司，从而促使它们能够为当地经济发展做出最大的贡献”。其实投资后期服务无论如何界定，它所包含的基本内容大体一致，主要包括企业国民待遇、政策法律制度融合、政企沟通机制建立、市场分析与开拓、税收服务、诉讼与仲裁服务、安全服务、语言文化服务、广交朋友、子女就学、生活娱乐服务等等。如果借助于私营部门营销的概念，那么后期服务的作用就相当于商品的售后服务，其目的在于让顾客满意并培养他们对该产品的忠诚度。投资后期服务是提供一个具有吸引力的经商环境并为外国公司与本地环境之间创造一个牢固的纽带。大批已落户的投资者，以及由扩展投资而带来的巨大潜能，使得投资后期服务成为投资促进工作中极为重要的环节之一。 　　投资者在东道国投资的企业会经历不同的生命周期，要求企业的所有者与管理者不断改变策略，投资促进机构要通过相应调整适时满足这种变化的需求。因此，投资后期服务必须能够预期需求的变化，在保证本国及本区域利益不受损害的前提下，满足已有投资者的要求。这就需要投资促进机构了解投资服务的工作原理和流程，确定后期服务的战略目标，而不仅仅是提供单独的服务活动。 　　 　　二、投资服务是第一投资环境 　　 　　世界银行将投资环境定义为企业在进行投资决策时对收益和风险的预期效益提高以及未来投入的影响因素，并认为投资环境是一个过程。实际上，投资环境从广义而言，是指一个地区或经济体在一定时期内拥有的对投资活动有影响的各种因素和条件的综合