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招标代理企业竞争战略研究 　　摘要：建设工程实行招投标是工程项目优质、高效安全的有效保障，招标代理企业在其中发挥重要的作用。本文通过对目前工程招标代理企业业务发展在当前环境下的优势（Strength）、劣势（Weakness）、机会（Opportunity）、威胁（Threat）予以分析，识别对代理企业发展有潜在影响的趋势、力量和条件，使企业能清晰把握自己的竞争能力和态势。并在最后依照SWOT分析提出了招标代理企业的竞争战略，为促进提高招标代理企业服务质量和水平，促进建筑市场的繁荣发展提供参考。 　　 关键词： 招投标代理企业，SWOT分析，SWOT战略 　　一、招投标代理企业的发展现状 　　(一)、招投标代理企业其存在的法律地位和作用 　　 招投标代理企业是依法设立，从事招投标代理业务并提供相关服务的社会中介组织，是独立于政府和企业之外，为市场主体提供招投标服务的专业企业。其资格需经国家招标投标主管机关的严格认证。在招投标活动中招投标代理企业作为代理人受招标人的委托，应承担相应的权利和义务。 　　 (二)招投标代理企业的现状 　　 自国家推行招标代理之后，招投标代理企业如雨后春笋不断涌现，队伍迅速壮大发展。目前普遍存在招投标代理企业人员是从施工、监理等单位或文秘等行业组拼而成的现象。由于没有经过招投标有关法律、法规和操作程序的培训和学习，尚缺乏招投标代理的基本素质和技能，没有编制招标文件、组织资格预审和评标定标的能力，因而许多代理人员对代理工作是相互搬抄，造成有的文件几乎雷同，这些行为严重阻碍了招投标代理工作的健康发展。由于过多的代理企业和工作人员素质不高，使有的代理企业不是通过提高员工素质和服务水平来赢得招标人的信任，获得招标人的代理权，而是通过社会关系承揽业务，从而使招投标代理企业成为一些别有用心的人利用的工具，使一切暗箱操作见不得阳光的东西合法化，成为新的腐败滋生地。 　　 从现状来看，整个招标代理行业处于一个比较混乱的宏观环境和行业环境中，为此要清晰识别代理企业所处的行业地位，需要进行工程招标代理的SWOT分析，并在此基础上，本文将提出工程招???代理企业的发展战略。 　　 　　二、SWOT模型的基本要素分析 　　 （一） 机会分析 　　 1、建筑市场规范逐步建立。近年来，我国紧密围绕建设工程承发包无形到有形，运作从无序到有序，交易从隐蔽到公开“三个转变”这一目标，以推行招标投标制为龙头，不断加强建筑市场有序化规范化管理，取得了明显的成效，公开竞争气候逐步形成，这为推动工程招标代理企业提供了良好发展平台。 　　 2、建筑管理部门政府职能转变。以前我国的建筑管理行政部门过多的干预招标投标活动，管理部门的监管职能与服务职能不分。目前建筑管理部门正加强政府职能的改变，向小政府、大服务方面转变，由管企业向管市场转变，充分发挥协会，民间组织等中介组织行业组织的作用。 　　 3、招标投标法的颁布与实施。2000年1月1日《中华人民共和国招标投标法》正式实施，表明国家将通过法律手段推行招标投标制度，规范市场交易主体的行为。它的正式出台使建筑市场有法可依，任何单位和个人都不得干预、影响评标的过程和结果，这对培育公平竞争环境、遏制招标腐败将发挥巨大的法律约束力。 　　 4、工程代理企业的资质认定办法的出台。2000年6月26日《工程建设项目招标代理企业资格认定办法》经第二十四次部常务会议讨论通过，正式发布实施。该办法明确了招标代理企业资格认定的条件与手续，加强了代理企业的自身定位，预示着招标代理企业从此真正走向市场。且2002年根据《工程建设项目招标代理企业资格认定办法》，制定工程建设项目招标代理企业资格年检办法。 　　 5、加入WTO后，与国际接轨为工程招标代理企业提出了更多的需求。工程招标代理制度是国际上普遍采用的方法，通过工程招标投标承接任务也是参与国际经济大循环的需要，要想走出国门，也必须参与国际上的招投标。 　　 （二）威胁分析 　　 1、建筑管理单位行政干预仍然很重。建筑管理单位本应向建筑市场提供服务的重要职能，但现有的主管部门滥用行政权力“越权包办”招投标，限定所属单位的工程“内定”给施工单位中标，使招标投标成为徒具形式的空壳，行政干预色彩浓厚。 　　 2、建筑市场的配套的改革措施滞后。虽然我国的建筑市场体系已逐步建立，但相应的配套法规与制度建设相对滞后。例如，建筑工程招标代理企业在工程招标代理过程中，不是向委托代理方（发包方）收取招标代理费，而是向施工单位收取高达中标价的0.4%―0.9%的招标代理费或中标服务费。这种将代理费转嫁到施工单位的行为，已经成了代理企业取得代理资格的前提条件，且未能提供正规发票。这种怪现象出现部分就由于建筑市场相关的法律法规还为健全的结果。 　　 3