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探索特检机构“规范质保体系运行 提升检验检测能力”途径 　　内容简介：为解决特检机构面临的体制改革问题，适应将来改革发展的需要，探索改革发展的途径，作者通过实际工作得到的效果，从5个方面提出了特检机构规范质保体系运行，提升检验检测能力的途径，以解决改革和发展中的问题，供全国同行借鉴。 　　关键词：特种设备 检验检测 　　 特检机构是指依照国家《特种设备安全监察条例》、国家标准、安全技术规范、规程，对特种设备安装、使用、改造、重大维修过程进行的监督检验、定期检验，对特种设备产品、部件的型式试验、无损检测等活动的检验检测机构（以下简称特检机构）。特检机构检验检测特种设备的质量及出具检验检测报告的质量，具体体现在质量保证体系的建立和运行规范及检验检测能力的提升上。根据国家质检总局对特检机构今后改革的思路，为适应改革发展的需要，结合国家质检总局开展的“提升质量年”活动，从今年2月份开始到明年2月结束，计划用一年的时间，在全所开展“规范质保体系运行，提升检验检测能力”活动。在开展活动中，探索出了特检机构规范质保体系运行，提升检验检测能力必须要遵循的途径。 　　1.规范质保体系运行的途径 　　质量保证体系是特检机构开展质量管理活动遵循的总纲。建立质量保证体系的目的是帮助特检机构增加企业和政府的满意，并且以企业和政府的满意程度衡量实现质量方针、质量目标及质量保证体系有效性的总指标。规范特检机构质量保证体系的建立和运行，使质量保证体系的构成与其自身特有的检验检测活动和运行方式相适应，除依据《特种设备检验检测机构管理规定》外，须遵循以下途径。 　　1.1质量保证体系文件的规范 　　特检机构应严格按照《特种设备检验检测机构质量管理体系要求》TSGZ7003-2004的要求，建立、实施、保持并持续改进与其检验检测活动相适应的质量保证体系，质量保证体系须文件化，并且达到确保检验检测质量和检验检测过程安全所需要的程度，体系文件形成的内容要素应覆盖TSGZ7003-2004 规定的内容，至少包括以下内容： 　　1.1.1 质量方针和质量目标。质量方针和质量目标??以文件形式载入质量方针声明，且应由特检机构最高管理者授权颁布为有效。 　　1.1.2《质量保证手册》。特检机构《质量保证手册》规定的内容应覆盖TSGZ7003-2004的要求。 　　1.1.3 程序文件。程序文件规定的范围应覆盖TSGZ7003-2004要求并满足检验检测业务开展和检验检测安全的要求，应适应特检机构的性质、规模和工作范围。 　　1.1.4 特检机构为确保其检验检测过程的有效组织、实施和控制所需的文件，如作业指导书、管理制度、记录表等，并且覆盖TSGZ7003-2004的要求。 　　1.1.5 特检机构应当控制TSGZ7003-2004所覆盖的所有文件，记录应依据TSGZ7003-2004第二十八条的要求进行控制。特检机构应建立质量保证体系运行所需文件控制程序，确保符合TSGZ7003-2004的要求。 　　1.2确保全员对质保体系文件的熟知度 　　质量保证体系应当文件化，并且达到确保检验检测质量和检验检测过程安全所需要的程度，体系文件应当传达至相关人员，并且被其获取、理解执行。 　　1.2.1 应组织全员不断学习体系文件，并不断通过考试等验证性方式检验全员对体系文件的熟知度。 　　1.2.2 应不断通过考试验证或考核的方式，验证或考核不同人员对体系文件的理解程度和执行的正确性、准确性，促进加深理解，提高执行力。 　　1.2.3 应按控制程序要求，将体系文件分发到相关部门或相关人员，可能的情况下全员发放便于学习和应用。 　　1.2.4发动全员参与质量管理活动，对人员进行职业道德教育，教育人员识别影响他们工作的条件；在工作中让人员有一定的自主权，并承担解决问题的责任；把特检机构的目标分解到部门和人员，激励人员为实现目标而努力，并评价人员的业绩；启发人员积极提高自身素质；在特检机构内部提倡自由地分享知识和经验，使先进的知识和经验成为共同的财富。 　　1.3全面落实质量保证职责 　　特检机构体系文件应明确规定对检验检测质量有影响的所有管理人员、检验人员和关键岗位的职责、权限及相互关系。 　　实际工作中，应建立监督考核长效机制，考核验证各级各类人员职责落实、权限运用情况，不断将各级各类人员的行为完全纳入体系文件规定的范围之内，确保质量管理职责全面落实。 　　1.4严格落实关键环节质量控制的职责 　　1.4.1技术负责人：体系文件应规定明确特检机构技术负责人的职责和权力，技术负责人应全面负责特检机构的技术运作。应将特检机构技术负责人日常技术管理工作的规范性和实现质量目标技术运作情况作为落实职责的考核指标并实施考核。 　　1.4.2 质量负责人