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探讨城市防洪工程管理 　　【摘要】城市防洪工程包括堤防工程和排涝工程两大部分,是城市基础设施的重要组成部分。建立一套完善的城市防洪管理体系，在管理好日常防洪的基础上，也要具备应对防洪工程突发事件的措施，本文阐述了城市防洪工程的重要。 　　【关键词】城市防洪工程；制定应急预案；管理体系 　　1城市防洪工程概况 　　城市防洪工程包括堤防工程和排涝工程两大部分,是城市基础设施的重要组成部分。堤防工程一般采用土堤或防洪墙。防洪墙常由钢筋混凝土浇筑而成，在墙体高度不大时，可采用混凝土或浆砌石防洪墙。城防工程的建设已从单纯的防洪理念转变到在满足防洪要求的前提下与城市规划、发展相结合，使防洪工程与城市融为一体，它不但提升了工程的行洪能力，而且增加了工程的亲水性及可观赏性，更加体现了人与自然和谐相处。 　　2．建立城市防洪工程的管理制度与体系 　　2.1管理体系的建立 　　城市防洪工程牵涉面广、岸线长、检测点多、水下情况复杂，需根据各城市防洪工程特点建立一套综合有效管理体系，以便管理人员在日常管理、检查、记录及应对突发事件时能够迅速、有效处理。 　　2.2城防工程安全检查及安全评价 　　2.2.1城防工程监测网点的建立 　　城防工程监测对象主要包括防洪大堤、防洪墙体、排涝设施。监测项目包括大堤、墙体、排涝站、排涝闸等建筑物的变形、河道的河床变化、水流的流速、流量及河道的水位变化等。特别对防洪墙要根据城防工程的结构型式、设置的变形缝的间距（浆砌石墙体15～20m，钢筋混凝土墙体10～15m）、防洪墙地基情况、过往人流量的大小、所处河流位置及周边建筑物情况制定不同的监测方法、监测频率。墙体沉降、位移的变化可在墙体上埋设固定观测点定期或不定期进行观测。地形条件、水流复杂的地段应适当加密观测标点。定期定点对水流状态进行观察记录并绘制不同层面流速分布图，对基础易被淘空的地段应加强监控，并与上下游数据进行分析比较，为日后工程建设管理提供数据。 　　2.2.2防洪工程的安全检查 　　防洪工程在汛前定期进行检查，每隔五年进行一次安全评估，以便及时??现安全隐患，在汛期来临前采取相关的补救措施确保工程的安全运行。城防工程主要建筑构件、设施有：大堤及挡土墙（浆砌石或钢筋混凝土）、护坡（草皮或混凝土预制块）、防浪板、排涝站、排涝闸等。安全检查项目包括：大堤及墙体沉降、位移、外表检查（包括裂缝、洞穴、滑动、隆起等变形现象）、河床冲淤变化；防洪墙基础是否有淘空现象等、防浪板、平台的完整性、排涝设施的排涝站、排涝闸的维修、养护、运行状况、动植物（例如植物根系、白蚁）的破坏情况等。定期对设置的各变形监测点进行测量，记录相关数据，把测量数据与以往监测数据进行对比、分析，对影响工程安全的变化要进一步检查，找出产生变化的原因，采取相应措施消除防洪工程的安全隐患。 　　2.2.3防洪工程的安全评价 　　根据安全检查项目的情况，有针对性地组织专家查勘现场；再结合本次检查记录及以往的数据统计，根据相关的规范对城市防洪工程进行安全评价。评价内容主要包括以下几方面： 　　a.防洪工程结构安全评价。防洪工程安全评价主要针对防洪建筑物的变形及稳定分析。评价方法主要有现场检查法、监测资料分析法和计算分析法。监测资料分析主要适用于数据比较健全的情况，在没有监测资料的情况下，往往采用现场检查与计算分析法相结合的方法。 　　b.防洪标准复核：根据设计阶段洪水计算的水文资料和运行期间延长的水文资料对城市防洪标准进行复核；根据河床现状对防洪工程设计行洪能力进行复核，每隔几年对河床进行测量并绘制断面，在河床淤积一定程度时采取河道疏浚等工程措施来保障工程的行洪能力。 　　c.排涝系统安全评价。排涝系统复核的目的是确保排涝设备能够正常运行，保证城市居民不受内涝灾害的影响；根据城市近期地形、地貌、地表植被、城市排水管网等的改变情况分析水文循环条件的改变，根据新的水文条件改变对排涝系统的排涝能力进行复核。 　　d.防洪工程综合评价。结合工程结构、行洪能力、排涝系统等安全状况对防洪工程的现状作出综合评价，得出局部或整体的修补、加固、重建等意见，并呈报上级部门备案、核查。 　　2.3管理的规范化、专业化、制度化 　　2.3.1人员管理 　　制定城防工程运行、管理制度及相应的技术操作流程，使城防工程管理规范化、专业化、制度化。有了规范化的运行管理制度及相应的技术操作流程就不至于在人员岗位变动的情况下出现管理脱节的问题，安全管理有了保障。同时定期组织管理人员进行监测技能、测量仪器、法律法规及各种相关工程事故处理方法培训，以提高单位人员素质及应对危机的能力。 　　2.3.2资料管理 　　a.城防工程的设计、招标投标、施工等工作是分阶段进行的，不同的标段存在地理位置、建设单位、