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提升地方政府服务中小企业能力对策思考 　　摘要:中小企业发展在国民经济增长、财政增收、吸纳就业和维护社会稳定方面发挥着重要作用,而中小企业的发展,却离不开政府的积极扶持和帮助。目前,我国政府在为中小企业提供服务方面存在职能不清、管理权责不明;服务观念不强、服务质量差强人意;监管规则不完善、执行机制不健全以及服务种类不齐全、服务体系不完善等问题。因此,我国应转变政府职能、理顺政企关系;增强服务意识、提高服务水平;完善监管规则,强化执行机制;完善服务体系、增加服务种类,充分发挥地方政府服务中小企业的能力,促进中小企业的发展。 　　关键词:服务能力;地方政府;中小企业 　　中图分类号:F123.15文献标志码:A文章编号:1673-291X(2009)32-0279-03 　　 　　引言 　　 　　截至2007年底,我国中小企业已达到1000万家,占全国法人企业总量的99.9%。全国中小企业实现增加值、上缴税金、出口创汇分别占全国GDP的45%,财政收入的36%,出口总额的70%左右;转移农村劳动力10 028万人;提供了78%的城镇就业岗位。实践证明,中小企业发展已经成为我国经济增长、财政增收、吸纳就业和维护社会稳定的重要力量。纵观国内外中小企业的发展,都离不开政府的积极扶持和帮助,我国正处于市场经济发展时期,中小企业的发展更是需要政府的大力支持。本文通过分析我国地方政府在对中小企业服务存在的问题,提出提升我国政府对中小企业服务能力的相应对策,以期对促进我国中小企业发展有所裨益。 　　 　　一、政府与企业关系的理论源起与发展 　　 　　在资本主义发展的前期,政府主要是充当“守夜人”的角色,只为资本主义的发展提供法制保障、维护市场秩序、保护私有财产等,恪守不干涉资本家生产经营的理念。这主要是受到了以亚当?斯密为代表的自由主义资本主义理论的影响,认为“管的最少的政府就是最好的政府”。亚当?斯密在其《国富论》中坚决反对政府对商业和自由市场的干涉。他声言这样的干涉几乎总要降低经济效率,最终使公众付出较高的代价。 　　进入垄断资本主义时期以后,自由资本主义时期的这种自由放任的政策无疑为资本主义社会实现了财富的积累,促进了社会经济的快速发展。但同时带来了一系列的不利后果,导致了通货膨胀,生产过剩,环境破坏,经济日益萧条等影响,人们开始对亚当?斯密的理论提出批判,认为萧条的根源是供大于求,需求的缺乏,因此,需要政府加强对经济的宏观调节,使其总量平衡。其代表理论就是凯恩斯的《就业、利息与货币通论》,凯恩斯主张国家采用扩张性的经济政策,通过增加需求促进经济增长。 　　目前,受新公共管理论思想的影响,一些学者提出在处理政府与企业的关系上,要促使政府由“管理型”政府向“服务型”政府的转变,强调政府必须对企业的发展提供全方位的服务。但无论政府与企业关系如何,毋庸置疑,企业,特别是中小企业的发展永远离不开政府的政策扶持和引导,没有政府的支持和引导,中小企业难以得到快速、健康的发展。 　　 　　二、我国地方政府服务中小企业的现状分析 　　 　　推动和扶持中小企业健康发展已成为世界各国政府的一项重要工作。在我国,中小企业的发展正受到前所未有的关注。自从我国进入市场经济发展阶段以来,我国各级政府纷纷出台有关政策,提供各种服务,以实际行动促进中小企业的健康、快速、稳健地发展。目前,我国政府主要为中小企业提供以下服务: 　　 　　(一)提供社会化网络平台服务 　　随着我国对私营经济发展的进一步的重视,各级政府相继设立服务网站为中小企业提供社会化网络服务。中国中小企业信息网是中央发改委为中小企业提供信息服务,指导工作的网络平台。地方政府建立的中小企业网站也有很多,例如,中国中小企业陕西网是国家发展和改革委员会注册的官方网站,是在陕西省政府的指导下成立的为中小企业提供资讯服务的专业性网络平台,同时也是陕西省中小企业促进局综合服务体系的基础平台。还有上海中小企业网、云南中小企业网、山西中小企业网等,都为其本省的中小企业发展提供了社会化的网络平台服务。在辽宁,已经初步形成政策有支持,融资有担保,技术有支撑,维权有保障;以政府公益性服务机构为主导,适应中小企业发展需要的多层次、多渠道、多元化的社会化服务网络。这些网络平台服务为中小企业提供专业化、综合性的系列配套服务, 例如政策法规的宣传,人才培训服务,科技研发知识解读,信息交流等,充分发挥企业与政府之间的桥梁作用。 　　 　　(二)提供科技创新平台服务 　　在我国,很多地方政府都积极整合有效资源,为中小企业搭建科技创新平台。黑龙江省为促进全省中小企业依靠科技发展,采取政府引导、市场化运作、开放服务方式,在全省中小企业比较集中或产业集聚优势明显的地区,建立中小企业技术支持服务平台