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提高东北亚地区经贸合作水平对策研究 　　摘要：建立东北亚经贸合作区域是中国政府为推动中国与东北亚国家经贸往来和合作而采取的一项积极行动，旨在构建中国与东北亚国家互利共赢、交流合作、竞争开放的长期合作平台。由于东北亚地区各国经济发展水平差异较大，开放度和在世界经济中的地位不同，各国实行的经济改革和发展思路不同，经贸合作水平也不一样。因此，提高东北亚经贸合作水平的主要途径有：建立跨国经贸合作区；积极参与东北亚地区次区域经济合作；加快发展中俄边境贸易；加大我国东北地区全面参与东北亚区域经济合作的力度等。 　　关键词：东北亚；经贸合作；经济圈 　　中图分类号：F127 文献标志码：Ａ 文章编号：1673-291X(2007)03-0121-03 　　 　　由于东北亚地区各国经济发展水平差异较大，开放度和在世界经济中的地位不同，各国实行的经济改革和发展思路不同，因此，在世界经济科技全球化、区域化、集团化过程中，东北亚区域相对来说较为落后，其重要原因之一在于缺乏区域各方均认同的、适宜的合作模式及高效运行机制。一般认为东北亚合作模式分为：按合作领域可分为能源合作模式、科技合作先导模式、跨国公司主导型；按合作层次可分为双边合作先导型、多边合作主导型。东北亚区域经济技术合作机制应由组织、资金、智力、信息、载体等要素构成，其高效运行应以重大项目合作为纽带，并定期举办由官、产、商、学、研各界参加的高峰会议，加强各国的战略与政策协调等（戚文海等，2006）。这些提法比较新颖，为我们探讨东北亚经贸合作问题提供了很好的文本分析。本文拟专门对提高东北亚经贸合作水平作一粗略研讨，旨在为政府提供一些对策建议。 　　 　　一、建立跨国经贸合作区 　　 　　1．为加快图们江开发的步伐，发挥珲春在振兴东北中的重要作用，进一步推进东北亚区域经济一体化进程，应该建立中国珲春―俄罗斯哈桑自由路港区。本着双方区域面积对等的原则，中俄珲春―哈桑自由路港区，区域总面积为2 600平方公里，中俄双方各自划出1 300平方公里进行共同开发建设。具体范围是：中方为珲春的敬信镇、珲春市区、珲春??境合作区、英安镇、马川子乡；俄方为克拉斯基诺、扎鲁比诺、斯拉夫扬卡、波谢特地区。近年来，中俄之间政治关系不断升温，现已建立面向21世纪的战略协作伙伴关系，特别是2001年７月中俄总理在上海会晤，意在加强两国的经贸联系，两国政府对区域经济合作日益重视。但双方区域经济合作一直很不稳定，总体水平不高、不规范。因此，在新的政治经济形势下，充分认识中俄之间双边合作的巨大潜力，以中俄双边合作为龙头，把今后工作重点放在加强中俄之间的双边区域合作上，以此来带动图们江地区的经济发展。通过几年的基础设施建设，珲春至哈桑的交通十分便利，这些因素都为珲春一哈桑跨国经济合作区的建立提供了可行性。计划可用十年左右时间加大力度在两地进行法律、基础设施等方面的建设，建成比较成熟的珲春一哈桑跨国经济合作区。 　　2．珲春边境经济合作区是1992年经国务院批准设立的国家级开发区，位于珲春市区南部。行政区划面积７3平方公里，规划区面积24平方公里，近期开发面积5平方公里。2000年和2001年，国务院又在珲春边境经济合作区内批准设立了珲春出口加工区和中俄互市贸易区，从而使合作区成为目前全国唯一集边境经济合作区、出口加工区和中俄互市贸易区“三区”一体，具有工业生产、边境互市、保税仓库、商业服务、居住旅游等多功能综合开发区。罗津、先锋自由经济贸易区是朝鲜开放程度最高的地区，具有良好的港口条件，还修建了比较发达的铁路、公路交通，并相继出台了很多优惠政策，凭借其开放程度和优越的地理位置，它具备与珲春建立跨国经济合作区的条件。 　　3．为了落实中、俄、朝、蒙、韩五国签署的《关于建立图们江经济开发区及东北亚开发协商委员会的协定》，中蒙之间应大力发展双边经济合作，而在二连浩特和扎门乌德建立跨国经济合作区是提高中蒙经贸合作层次的重要举措，它对两国经贸合作与国际经济合作以及对两国经济的快速发展都将产生极大的推动作用。中国的内蒙古自治区和蒙古国相邻，中国内蒙古自治区的二连浩特和蒙古国的扎门乌德是两国唯一的铁路口岸，近年来，通过加快口岸建设，二连浩特口岸已发展成为涉外机构和联检机构齐备、各项设施和检验手段先进、技术设施完备、功能齐全的国家一类口岸。与二连浩特口岸对应的蒙古国扎门乌德口岸，通过近几年的大力投入和建设，其基础设施和通关能力也大为提高，并且两地的风俗习惯相仿，商品结构也具有互补性，为两地建立跨国经济合作区提供了可能。因此，中蒙两国依托二连浩特和扎门乌德口岸，在边境附近建立跨国经济合作区的基本条件已具备（王胜今等，2003）。通过双边合作推动多边合作，在中俄、中朝、中蒙建立双边及多边跨国经济合作区的基础之上，逐步发展成为