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提高农村统计数据质量探讨
提高农村统计数据质量探讨
摘要:近年来,随着农村改革的不断深化,农村经济模式变得多样化,农村统计工作也面临着许多新问题,这直接影响着农村统计数据的质量,影响着农村统计工作的有序开展。文章就如何提高农村统计数据质量的问题进行了探讨。
关键词:农村统计;数据质量;对策
一、影响农村统计数据质量的几个方面
(一)各级领导重视程度不够,《统计法》意识淡薄
随着农业农村现代化建设的进程,产业结构的调整,农业增加值在整个国内生产总值中所占的比重越来越低。因此,各级领导从农业总产值、粮食播种面积、粮食总产量等考核指标中解脱出来后,再也不像以前那样关注农业生产的统计报表。
再加上部分镇乡、村级领导干部对现行的统计方法制度、统计法知识认识不足或知之甚少,而对计划经济时代的统计观念较深,习惯用老办法统计,随意干涉统计数据,从而出现了“领导想什么数字,统计部门出什么数字”的不良现象,造成个别领导任意利用统计数据粉饰政绩,影响了统计数据的质量,降低了统计数据的严肃性与准确性。
(二)统计队伍的不稳定是导致统计数据质量下降的又一原因
由于统计工作往往是“说起来重要,用起来需要,排起来次要”。统计工作待遇低、地位不高,并且统计工作繁琐、艰辛,导致各镇乡统计人员变动频繁。频繁的调动,给统计档案的交接带来一定的影响。由此引发的统计资料在移交中没有得到完善的交接,使大量的统计档案与原始资料在无形中散失、遗漏,形成统计资料的空档,使统计工作数据档案的连贯性与完整性遭受严重的破坏与毁损。
另外,频繁的调动,没有经过系统的业务培训,使统计新手不能很快地适应农村统计这项特殊性工作,尤其是个别统计人员敬业精神不够,责任心差,在一定程度上影响了统计数据质量。
(三)统计办公条件与统计数据的质量要求不相适宜
农村基层统计的办公条件相对较差,乡镇农村统计人员虽然都进行了电脑培训,但目前绝大部分没有专用的微机(注:大部分乡镇工业农业同用一台电脑,而工业农业的统计人员都不在??一办公室或不在同一大楼内),统计数据汇总只能用传统的手工处理,统计工作手段落后,工作效率低,报表差错率高。数据上报无法通过网络
传输,统计信息无法共享。直接影响统计数据的质量和利用率。
二、提高农村统计数据质量的对策
(一)加强《统计法》宣传力度,引起各级领导对统计工作的重视,提高统计数据质量
要使农村统计的基层基础工作再上新台阶,必须利用广播、电视、报刊、网络等多种新闻媒体组织领导全方位地学习《统计法》,让《统计法》深入人心。树立依法统计的信念,做到依法统计,有法必依,有依必果。
增强社会各界对统计工作的重视,努力提高全体公民统计法律意识,让社会各阶层普遍自觉遵守《统计法》,使统计工作由传统依靠行政手段转入法律手段的通道,实行依法统计。
为统计数字的准确性、及时性创造一个良好的社会环境,切实有效地提高统计数据的质量,打开统计工作的新局面,让统计数据在国计民生中发挥综合信息、政策制订的科学理论依据。
(二)稳定行政区域,不要任意的变动与更改
在调整行政区域前要各部门通力合作商议,从地理特点、历史沿袭、产业结构等等来???合考虑区域的界定,并交相关部门审核批准,不能任意更改。使统计工作数据档案的连贯性与完整性得以延续,保证统计数据的可靠性、对比性。
(三)完善现有的农村统计模式
我们现行的农村统计制度,不少还是计划经济时代的产物,和现行的市场经济体制大包干的农村农业生产不相适应。
过去是以队为基础,集体所有,一切的统计数据都是有数可据,统计的对象也十分的明确。在调查和填报各种统计报表时的方式,采用全面调查、分级汇总、层层上报的统计调查方法;指标体系采取以反映实物量、数量为主的“实物数量型”指标体系。这一农村统计调查体系,在我国大包干以前30多年的农村统计调查实践中,为搞准我国农村基本数据,为各级党政决策服务发挥了应有的作用。
但是随着农村经济体制改革的深入发展,这种统计调查体系越来越显露其不足的方面,既浪费了时间和财力,又增加了行政干预机会,必须进行改革和完善农村统计方法制度。
应大力推广抽样调查,逐步建立以周期性普查为基础,以经常性抽样调查为主体,重点调查和科学推算相结合的科学统计调查方法体系。
对反映农村基本现状的,如全镇的乡村人口、乡村户数、耕地面积、基础设施等统计指标应以各村进行全面调查为主。而对粮食、蔬菜、水果、畜牧等作物播种面积、产量、存栏和出栏数等等反映生产性统计指标的应以抽样调查为主。
因各村的统计人员由于承包到户、行政区域面积的扩大,他不会也不可能挨家挨户地去填报,如:农村农户中的家禽饲养量,要一个村级的
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