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提高统计数据质量思考 　　近年来，国家统计部门为提高和改进数据质量付出了艰辛的劳动，做出了不懈的努力，统计基本反映了社会经济的基本情况。尽管如此，数据质量较差仍是困扰我国当前统计工作的一个重要问题之一。 　　在社会主义市场经济体制建立和不断完善的今天，党政各级领导和社会各界对统计信息的需求量与日俱增，统计数据的决策作用越来越大，而科学的决策必须建立在准确可靠的统计数据基础之上。然而，近年来，个别部门和企业统计数据失真的问题时有发生，主要统计数据仍存在高估或低估的问题。 　　 　　一、影响统计数据质量的因素 　　 　　影响统计数据质量的因素多种多样，既有主观的人为因素，也有客观的环境因素，既有统计内部的问题，也有统计外部的问题。 　　（一）影响统计数据的外因 　　1、经济体制转轨过程中的某些弊端和某些官位存在的风气不正，弄虚作假、干扰统计数据的现象时有发生。“领导关心哪一个数字，哪个数字就不易搞准”已是一个不争的事实。究其原因，一是源于现行的企业考核制度，如常见的以某个指标大小进行企业排序，不论企业、行业之间的差别，居前者赏，居后者罚，对基层领导干部的考核、提拔等，企业客观上促使了作假；二是源于计划经济管理模式的延续，下达不切合实际的指令性计划指标，企业为了完成“双过”或全年计划，就在数字上做“文章”；三是源于党风不正，报政绩要荣誉，数字就高不就低，报贫困要扶持，数字就低不就高，按需行事，随机应变，导致统计数据失真。 　　2、统计调查的难度加大。随着市场经济的发展和所有制结构的调整，统计调查对象的规模日益增大，构成日趋复杂，经济成份增多，新旧格局交替，加之调查内容不断更新，增加了统计调查工作的难度。 　　3、被调查者合作程度降低。市场经济条件下，由于利益主体多元化，受利益驱动，各种各样的被调查者千方百计地保守自己的秘密，部分被调查者有意加大或缩小统计数据，被调查者对统计调查的支持合作程度降低，取得真实的统计数据变得相对困难。 　　4、统计执法力度不够。一方面对统计法的宣传面不广泛，宣???程度不深入，不少人不知统计法，不懂得在统计调查中自己应有的权利，应尽的职责，应履行的义务，或是知法而不守法。对违反统计法的行为或责任人，亦未能依法严惩。部分领导、管理机构乃至社会，普遍认为统计数字大一点或小一点无足轻重。有法不依、违法不究、执法不严的现象，助长了统计违法违规行为。 　　5、统计工作管理的透明度与公开性不够。长期以来，我国一直缺乏比较系统的政府统计发展中长期计划。在国家统计局的年度工作计划与总结中，缺乏统计发展目标及其执行情况、统计经费收支情况和人员情况等方面的内容，对政府统计工作的整个运行和管理情况缺乏必要的透明度。在数据对外公布方面，向社会介绍统计方法制度、统计数据质量情况不够充分。 　　（二）影响统计数据的内因 　　1、目前的统计制度方法已不适应经济发展的需要。主要表现在国家统计指标体系的设计未完全摆脱计划经济的束缚，仍停留在直接管理经济的模式上；近几年来国家的各种普查频率过高，普查与抽样调查之间，普查与年报之间指标不衔接，甚至出现矛盾，从而影响统计数据质量。今年，国家对普查已有新的举措，普查频率过高现象将会有所改观。 　　2、统计调查方法过于单一，启用非全面调查方法滞后，尽管现在已有些指标及行业抽样调查，但主要经济指标仍依赖于传统的全面报表。随着经济体制的全面转轨，个体和私营企业发展迅速，仅用全面报表统计，一方面难度增大，同时也很难全面准确地反映。 　　3、统计机构不健全，统计人员数量少。目前，由于统计管理结构不甚合理，上面千条线下头一根针，兼职过多、业务不熟，在浩繁的口常工作中，统计人员又面临统计工作不受重视，统计队伍不稳定，统计知识更新跟不上客观发展，技术手段落后等具体困难，都对统计数字的真实性产生影响。 　　4、统计基础建设薄弱。随着市场经济的不断发展，各级政府和企业对统计信息的需求量大大增加，统计手段的落后和信息化滞后，制度的不规范，基层统计原始记录和统计台帐建立不全，数出无据，造成统计数据时效性差，质量难以保证。 　　 　　二、提高统计数据质量的建议 　　 　　1、加强统计职业道德建设和统计文化建设，强化“统计数据质量是统计工作的生命线”的信念。结合中央下发的《公民道德建设实施纲要》及统计工作的特点，经常地、反复地强化、灌输“统计数据质量是统计工作的生命线”信念，树立共同的理想。有了共同理想和共同信念才有凝聚力和战斗力。通过统计文化建设弘扬正气，通过统计文化的进步和完善，来规范和保证其理想和信念的正确形成。积极、完善、科学的统计文化修养，是建设和发展统计事业的基本要素，它决定了奋斗目标的性质，决定了工作成果的性质。只有在统计文化中强调诚信、强化诚信意识，才能把数据质量是