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改善设备进口结构专题调查与思考 　　为促进贸易平衡，减少贸易顺差，中央经济工作会议提出了“调投资、减顺差、促消费”的宏观调控政策。由于推进贸易平衡的政策实施时间不长，如何既扩大进口需求，又提高出口产品质量以实现二者的协调发展，在实践中有很多问题亟待解决。本文通过对广州市近年来设备进口的特点、问题进行分析，提出了改善设备进口结构，促进外贸增长方式转变的对策。 　　 　　随着对外开放的不断完善和进出口贸易的飞速发展，我国已经开始从出口创汇型、出口拉动型经济，向依靠进出口贸易平衡促进经济全面发展的方向转变。由于推进贸易平衡的政策实施时间不长，如何既扩大进口需求，又提高出口产品质量以实现二者的协调发展，在实践中有很多问题亟待解决。分析广州市近年来设备进口的情况，对如何促进贸易平衡、发挥进口对外贸增长方式转变的带动和补充作用具有一???的借鉴意义。 　　 　　广州市设备进口的特点 　　 　　广州作为我国市场化程度较高的外向型经济城市之一，十多年来，对外贸易一直保持了高速增长的势头。进口额 　　从1993年的44.58亿美元增加到2006年的313.89亿美元（见图1），增长了七倍。进口总额占进出口的比重从1993至2006年一直在50%左右波动，与出口增长基本同步。从增长速度看，随着中国履行加入WTO的关税减让承诺的实施以及国家实行结构性调整的贸易政策不断完善，2002至2004年，广州进口同比增长高于出口同比增长二至六个百分点，其中2004年进口同比增长29.18%，出口同比增长27.14%。由于货物贸易出口的迅猛发展，2005年和2006年，出口的同比增长远远高于进口的同比增长，进口同比增长分别为14.99%和17.04%，相应的出口同比增长为24.19%和21.41%。2006年，广州的贸易顺差为9.89亿美元，相当于上年顺差的13倍。广州市设备进口呈现出以下特点。 　　 　　 　　进口的商品结构不断优化 　　 　　近年来，广州市进口贸易的商品结构不断优化，进口产品的质量明显提高，逐步从进口原材料和消费类产品为主转向以进口较高端的生产设备为主，这种趋势在中国加入WTO后更加明显。生产设备和关键部件的进口（按海关产品目录第84至90章统计）从2000年的31.55亿美元增加到2006年的130.65亿美元，所占进口的比重也相应从27.29%增长到41.62%（见表1），消费类产品占进口的比重从2000年的28.95%下降到2006年的24.17%，受近年来国际资源性产品价格大幅上涨的影响，原材料占进口的比重波动较大，2000年占比29.73%，2001年占比27.48%，2006年占比31.45%。从增长速度看，生产设备进口的同比增长除2003年外一直高于原材料和消费类产品，2001年同比增长6.14%，而同期原材料和消费类产品出现了负增长，2002年同比增长更是高达57.67%，2006年有所回落，但仍保持24.12%的增长速度，远远高于同期原材料和消费类产品的进口。 　　 　　从产品看，航空设备、集成电路、小轿车自动变速箱和液晶显示板为设备进口的主要商品。2006年广州市设备进口前10位产品的进口额为46.42亿美元，占生产设备进口比重14.8%（见表2），其中最大类的设备进口是航空器，进口额为22.77亿美元，同比增长227.37%，占生产设备进口比重的23.11%。随着广州作为国内三大航空枢纽之一的作用进一步增强，以及汽车产业的大规模扩张，带动了航空类、车辆类进口需求呈快速增长的态势。 　　进口的地区结构倚重明显 　　日本、欧盟和美国是广州设备进口的主要来源地，占全市设备进口的70%以上。2000年、2002年、2004年、2006年分别占全市设备进口比重的71%、72.38%、70.02%和76.11%（见表3）。在中国入世前，日本在中国市场的投资一般是利用中国劳动力成本低的优势生产零部件，然后返销日本，在日本进行组装之后再出口。中国入世后，日本调整了在中国的投资战略，加强在中国的直接投资，以广州为例，2000年、2002年、2004年、2006年日本在穗实际投资分别为6300万美元、1.60亿美元、3.07亿美元、2.61亿美元。2006年广州从日本进口设备的金额为30.06亿美元，进口的设备主要集中在机器类、电器类、轨道类、车辆类和仪器仪表类，分别占这些产品进口比重的37.32%、29.30%、46.72%、67.15%和40.75%，显示出三大日系汽车制造厂先后在广州合资设厂，有力带动了庞大的设备进口需求。 　　欧盟和美国分列广州设备进口的第二和第三大来源地，近几年来，设备引进的金额不断上升。从欧盟进口额由2000年的5.32亿美元增加到2006年的26.76亿美元，同比增长34