政府在人力资本投资中作用分析.docVIP

政府在人力资本投资中作用分析 　　一、人力资本投资的概念与形成途径 　　 　　最早的人力资本概念是美国经济学家舒尔茨在20世纪60年代提出的，后来经过舒尔茨、贝克尔等人的研究，形成了完整的人力资本理论。在舒尔茨看来，人力资本是指凝集在劳动者身上的知识、技能及其所表现出来的劳动力，他认为人力资本是现代经济增长的主要因素。它有着以下几个方面的特征：1　人力资本具有人身依附性。人力资本的载体是人，是通过人力投资形式的价值在劳动者身上的凝固，与其所有者不可分离，并且人力资本不能像物质资本那样转移或转让，也不能供多人使用。2　人力资本具有可积累性。人力资本存量往往不是一次投资而形成的，而是经过不断多次投资的结果。3　人力资本具有收益递增性特点。物质资本在使用过程中，由于磨损、自然腐蚀或损坏等原因，效率和收益是递减的。而人力资本由于其载体在人身上，其使用不仅不会弱化或消除其资本投入要素的收益递减状态，而且对经济增长呈现出收益递增的特性。4　人力资本具有时效性。5　人力资本与物质资本不同，它具有一维性。 　　人力资本投资的定义则是由加里?S?贝克尔提出的，他认为，所有用于增加人的资源并影响其未来货币收入和心理收入的活动为人力资本投资，并指出“这种投资包括正规学校教育、在职培训、医疗保健、迁移，以及收集价格与收入的信息等多种形式”。在人力资本投资的各种途径中，教育和培训是最重要的，也具有最明显的投资特征。这一定义表明，人力资本强调把人的教育和培训当作一项生产性的资本投入；知识和技能的形成是教育的结果，是人的能力资源的主要因素；人力资本的内在质量高低的差异，是由劳动者参加工作前所受的教育程度和工作后接受在职培训和成人教育的程度决定的。人力资本投资与物质资本投资相比存在着许多不同之处。主要有以下几个方面的不同：1　从居民和家庭这一人力资本投资主体来看，人力资本投资既是一种消费行为，又是一种投资行为。2　从投资行为来看，人力资本投资会产生积极的外部效应。3　从投资成本来看，人力资本投资的投资成本也是由直接成本、利息成???和机会成本组成，但其机会成本较之物质资本投资更大。4　从投资收益来看，人力资本投资具有更高的投资风险和收益的不确定性，而且每个人投资收益的差别与各人的能力、意志等个人特性有关。5　就投资方式而言，人力资本的投资具有非主体性。物质资本投资由资本所有者决定，而人力资本往往由别人决定，如父母依据其经验和偏好指导子女从事教育等人力资本投资。 　　 　　人力资本投资对一国的经济增长起着决定性作用。1　人力经过投资获得的较高水平的知识与科技能力，将是现代经济社会可持续发展的原动力。2　人力资本投资是提高劳动生产率的有效途径。劳动生产率的提高是推动经济增长方式转变的主导因素，是提高资源利用率和资金利税率的先决条件。3　人力资本投资是科技进步的基础保证。4　人力资本投资是经济、社会发展的先决条件。人力资本投资的结果是提高了国民的科技文化素质，增强了其认识自然和社会的能力。因此，进行人力资本投资，提高劳动者的科技和文化素质，是经济发展和社会进步的先决条件。 　　 　　二、人力资本投资中的市场失灵 　　 　　人力资本投资的主体主要有个人、企业和政府，其中个人和企业作为“理性人”，其投资行为基于成本收益分析的原则，以达到投资的经济效益最大化。然而，由于人力资本投资中的市场失灵现象普遍存在，个人和企业进行人力资本投资时面临着诸多风险，常常会导致人力资本投资水平偏低，从而要求政府介入人力资本投资，提供人力资本的投资与积累。人力资本投资中的市场失灵主要表现在以下几个方面： 　　 　　(一)人力资本投资具有正的外部性，个人和企业只需花很少的成本就能从别人的知识中获得利益 　　如图。私人边际收益仅仅包括个人或家庭所获得的收益，但是由于增加教育等人力资本投入提供了积极的外在性，社会的边际收益将更高。如果个人和家庭仅仅考虑私人收益，则均衡点位于E点，此时人力资本投资数量为Q1；如果考虑整个社会的收益，则均衡点位于F点，人力资本投资数量为Q2，显然，Q1＜Q2。因此在正的外部性存在的情况下，往往会出现人力资本供给不足的现象，即市场在面对外部性时产生失灵。 　　 　　(二)市场机制配置人力资本投资会造成严重不平等 　　在完全依靠市场调节进行人力资本投资的情况下，富有家庭子女接受教育的机会远远大于贫穷家庭子女，而教育将是增加知识、技能，摆脱贫困的重要手段。因此，持久的贫困不仅使自身难以得到有价值的技能，而且通过家庭传递机制，其子女也将处于贫困及无力接受人力投资的困境中。这样一种事实上的不公平，会造成贫困的恶性循环，因此需要有政府行为加以矫正。而且由于落后地区教育投资过少。资本边际产出率低，这样必然使不发达地区的资本和人力流向发达地区，从而