政府对自然垄断行业管制.docVIP

政府对自然垄断行业管制 　　【摘要】市场经济虽然极大的推动了生产力的发展，但是市场经济并不是完美无缺的，为了克服市场失灵带来的社会和经济弊端，政府越来越多的采取了法制、行政规章等各种手段，对公用事业，垄断行业进行管制。本文分析了自然垄断行业的形成和存在的弊端，并根据此提出了政府对自然垄断行业的主要管制措施。实行价格管制是政府管制的主要措施，但是价格管制本身存在一定的局限性。 　　【关键词】自然垄断；管制；政府 　　 　　完全竞争市场能够最有效率的实现资源配置，使整个经济达到一般均衡。也就是说，在完全竞争的市场经济下，才能达到帕累托最优状态，然而，真正的完全竞争市场在现实生活中是不存在的，帕累托最优状态通常不能得到实现，市场会存在市场失灵，包括：垄断、外部性、公共物品和信息不对称等。为了解决市场失灵，实现资源配置的有效性，促进经济发展，政府就需要对市场经济进行宏观调控，而自然垄断行业往往是电力，水利和天然气等关乎国系民生的重要产业部门，因此对自然垄断行业的管制是至关重要的。 　　一、自然垄断行业的形成及弊端 　　自然垄断行业是这样一种行业：企业的规模经济生产要在一个很大的产量范围和巨大的资本设备的生产水平上才能得到充分的体现，因此面对一定规模的市场需求，与两家或更多的企业相比，某单个企业能够以较低的成本供应市场。最后导致了该行业的垄断性。 　　由于自然垄断行业的生产技