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政府扶持对江西省科技型中小企业发展影响分析 　　摘要:科技型中小企业在中国的经济体系中占有不可忽略的地位,试图从政府的扶持角度探讨江西政府在江西科技型中小企业发展过程中所发挥的作用。我们将视角主要集中在政府出台的一些政策上面,包括国家创新基金平台、小额担保贷款、小额贷款公司的成立以及创业板的推出等。通过对这些政策进行分析,可以看出政府的扶持对科技型中小企业的发展有着不可估量的作用。 　　关键词:科技型中小企业;政府扶持;创新基金;小额担保贷款;小额贷款公司 　　中图分类号:F127文献标志码:A文章编号:1673-291X(2010)12-0121-02 　　 　　一、江西省科技型中小企业的发展现状 　　中小企业是中国国民经济和社会发展的重要力量,促进中小企业发展,是保持国民经济平稳较快发展的重要基础,是关系民生和社会稳定的重大战略任务。而科技型中小企业在调整产业结构,促进社会、科技、经济与环境可持续协调发展方面也有无可比拟的作用。受国际金融危机的冲击,科技型中小企业面临更加严峻的生存挑战,资金紧张、融资难是陷入困境的最大难题。庆幸的是,政府及时的正视到这个问题并出台了相关的政策扶持科技型中小企业渡过了这个难关。 　　江西省政府平稳的推行了一系列旨在帮助科技型中小企业减轻负担、解决融资问题的政策,在这些政策的帮助下,截至2009年底江西省科技型中小企业的发展状况非常理想。拿南昌为例,南昌市2009年已经正式列入全国13个国家节能与新能源汽车示范推广试点城市和全国21个国家半导体照明应用工程试点城市。2009年1―6月,全市技术市场交易总量继续稳步上升,实现技术交易额2.33亿。单项合同平均成交额22万元,较去年同期相比合同登记数增长23.33%,技术合同成交额增长17.16% [1]。在重点推进汽车、半导体、生物医药、软件等高新技术产业发展的同时支持企业新产品开发,扶持大学科技园区等创新载体建设引导科技型中小企业发展。 　　2009年8月17日,省科技厅公布了今年上半年全省高新技术产业发展状况。2009年1―6月,我省高新技术产业规模持续扩大,活力不断增强,共完成总产值799.4亿元,实现增加值255.4亿元,分别达到去年全年水平的53.0%和51.3%。增加值同比增长28.7%,比第一季度提高0.6个百分点,高于规模以上工业13.9个百分点,对全省经济平稳复苏起到了积极的推动作用。金融机构投放于中小企业的贷款也同比增多。2009年9月末,金融机构人民币中小企业贷款余额为203.91亿元,比年初增加588.37亿元,增长38.82%,高于全省贷款平均增幅4.26个百分点 [2]。 　　发展平稳健康,但资金紧张融资难问题仍然困扰着企业,这是我们在调研过程中对我省科技型中小企业目前状况的最大感受。 　　二、对科技型中小企业发展的金融改革分析 　　1.技术创新基金政策的支持。国家科技型中小企业技术创新基金,是经国务院批准设立的一项专门用于鼓励、培育、支持和促进科技型中小企业技术创新的政府专项基金。2009年,我省被列为国家创新基金联审试点单位之一。2000年,省委省政府设立了江西省科技型中小企业技术创新基金,每年提供 2 000万元,用于国家创新基金项目的匹配和为申报国家创新基金培育项目源。 　　2009年12月11日我们从省财政厅获悉,国家科技型中小企业技术创新基金2009年度第二批项目日前下达我省,有79个项目获得立项资助,获无偿拨款及贴息贷款4 255万元。加上第一批86个项目5010拨款,今年我省立项数目和资助强度均创历年之最。 　　科技型中小企业技术创新基金作为政府的专项基金,将扶持各种所有制类型的科技型中小企业,并有效地吸引地方政府、企业、风险投资机构和金融机构对中小企业进行投资,逐步推动建立起符合市场经济客观规律的高新技术产业化投资机制,从而进一步优化科技投资资源,营造有利于科技型中小企业创新和发展的良好环境。 　　在申报发放创新基金时我们也应该注意一些问题。首先,要保证信息对称,以使资源能够得到有效的配置。其次,要保证资金的使用有效率。再次,在资金的申报、发放过程中应该防止“寻租”问题的发生。这些问题的解决需要政府加大对企业的了解,妥善处理好企业与政府之间的关系。而资金的使用则要求政府要处理好后期工作,对资金的使用进行追踪引导,促使资金得到有效的使用。政府要做到事前调查,事中监查,事后核查。 　　2.小额贷款担保政策的支持。江西省小额担保贷款工作起步于2002年10月下旬。截至2009年第一季度,江西省小额担保贷款实现了放贷金额和扶持人数连续六年五次翻番。各级财政安排的担保基金,累计由2002年30万元上升到7.52亿元,小额担保贷款累计发放额由2003年1.38亿元上升到87.68亿