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新农村建设西部梦想与现实 　　新农村建设对于经济欠发达的西部地区来说，有着更深刻的现实意义和时代紧迫感。如何发挥农民的创新精神?政府的作用是什么?西部地区应当如何开展新农村建设?西部人亟待破题。 　　 　　 　　新农村，新起点 　　 　　社会主义新农村建设既是经济建设、政治建设、文化建设、社会建设四位一体的综合概念，也是一个承前启后的新概念，“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”短短二十个字，是对新农村的全景式描述，也是我们建设新农村的具体目标和要求，充分体现了中央解决“三农”问题的战略思路。 　　著名农业专家温铁军认为：今天的社会主义新农村建设有了不同于以往的新的含义和内涵。“新”表现在三个方面： 　　其一，“新”在改变以往简单加快城市化的倾向，更加关注城乡之间良性互动。进入新世纪后，随着我国进入工业化、城市化阶段，有了城市对农村、工业对农业反哺的条件，为农村实现和谐社会，实现生态和环境的可持续发展打下了基础。同时，农村经济的发展也为城市繁荣进步带来了动力。 　　其二，“新”在农村的发展体现科学发展观和建设和谐社会的要求，重点放在了农村社会相关制度建设上。农村社会事业是农村发展最薄弱的环节，长期以来，由于单纯注重农业生产，忽视对农村社会文化和农民福利事业的投入，许多农村家庭因病致贫、因学致贫，养老、五保户救助，残疾人的问题等，都需要依靠逐步建立完善的农村社会保障体制来解决。 　　其三，“新”在农村人义、自然环境耳目一新。新农村应该拥有田园风光，更加注重人与自然的和谐，是自然、人文环境优良、令人耳目一新的良好生态型社会。 　　当前，我国农村表现出强烈的时代特征和鲜明的区域差异，这使得西部新农村建设更加具有现实意义和时代紧迫感。 　　 　　建设新农村，西部的必然选择 　　 　　目前，发达地区新农村建设已经取得了重大成效，在城市工业文明辐射下，以城乡一体化为目标，开始全面加速向现代工业社会转轨。在东部沿海地区，二元经济体制已经取得很大突破，相当一部分沿海地区农村率先实现了农业现代化，在建设新农村的实践中积累了宝贵经验。 　　而西部地区则完全是另外一种状态：这里集中了青藏高原、黄土高原、云贵高原以及大面积的戈壁沙漠和红土熔岩，很多地方山高沟深，土地贫瘠，农村人口居住分散，交通不便，信息闭塞，农业生态环境非常脆弱。 　　西部由于经济发展相对比较缓慢，特别是农业和农村经济落后，基本上仍处于传统农业阶段，有些地方甚至仍停留在比较原始的农耕阶段，农民为温饱而奔忙，生产成本高，生产效率低．加之生态环境日益恶化，大多数地区还是“靠天吃饭”。 　　西部地区人口的主体仍然是农业人口，由于受自然环境和经济发展水平的影响，社会成员受教育程度普遍较低，文盲、半文盲人口占较大部分，现代化的劳动技能掌握得也相对较少。劳动者文化素质的提高有赖于教育，教育的发展又有赖于经济的发展，经济不发达，教育投入不足，就不可能造就高素质的农村劳动者队伍。同样，没有高素质的劳动者队伍，又成了制约西部经济发展的瓶颈。 　　西部农村各类市场要素发育明显滞后，不仅为农业发展提供科技、信息服务等各类支持很少，服务的水平也很低，农业产业化发展仅在部分地区刚刚起步。 　　由于丁业发展起步比较晚，缺少具有规模的工业基地，同时，还由于受人口分布不平衡和地域条件的影响，使得西部城镇化水平还比较低，城镇体系发育不完善，城市功能相对较弱。 　　用城镇化、工业化、市场化解决“三农”问题，相对于西部地区的实际未免过于遥远和虚幻。那种用转移农民、消灭农村来改变农村的面貌，作为解决“三农”问题的思路，在西部效果并不明显。 　　建设新农村，是西部农村经济发展的唯一选择。首要的任务是提高西部农村聚居化水平，以改造、建设农村生产和生活的基础设施为基本目标，以农业综合开发、扶贫开发等建设项目为载体，以新村建设为内容而开展新农村建设。通过增加国家对农村水、电、路以及教育、卫生医疗等公共服务的投入，降低由于居住过度分散造成的生活生产上的高昂成本，提高农民的相对收入。 　　这是西部经济发展难以逾越的阶段。在相当长的历史时期内，新农村建设和城镇化建设是无法相互替代的。 　　 　　农民是“主角” 　　 　　“建设社会主义新农村”一经发布，就成了媒体的热门话题。西部地区各级政府也纷纷出台了自己的新农村建设规划，表现出了前所未有的热情。 　　然而，新农村建设作为一项惠及亿万农民的世纪工程，在“十一五”规划的目标中，既无明确细化的标准，目前也没有来得及出台具体的配套措施。 　　与媒体和政府的“热”相比，农民并没有表现出政府所期望的那种热情，更多的是冷静、观望。 　　在西部，农民盼望尽快增加收入，不断改善生产、生活条件和生态环境，切实把村民自治制度落到实处