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新农村建设视野下“三农”问题解决 　　摘要：“三农”问题与社会主义新农村建设具有不可分割的联系，本文拟通过界定“三农”问题与新农村建设的内涵，分析现阶段农村、农业和农民生活中存在的问题，按建设社会主义新农村的要求，结合新疆农村的实际情况，指出其在解决“三农”问题中的作用，并提出对策。 　　关键词：新农村建设　“三农”问题 　　 　　改革开放以来，我国的农村建设取得了巨大的成就，但是长期积累下来的“三农”问题却没有得到有效的解决。同时，伴随着现代化建设的进程，我国农村的建设与发展又面临着一系列的新挑战，针对这一情况，党中央及时提出了建设社会主义新农村这一重大战略，从而为二十一世纪中国农业之发展，指明了前进的方向。 　　 　　一、“三农”问题的内涵及影响 　　 　　(一)农业问题，主要是农业产业化问题 　　市场经济以市场为导向??根据市场来配置资源，农业的购销体制不畅是农业不能快速发展的重要原因常常听到东西卖不出来或卖得过于低价，根本原因在于没有利用好市场规律。同时，农业产业的另一个问题是中国农业目前属于自给自足的小农经济，没有形成规模经济，加入世贸组织后，如何应对国外集约型农业的挑战?这将是中国作为一个农业大国所面临问题，从现在来看，目前中国在解放剩余劳动力的同时，应该通过加快农业机械化提高农业劳动生产率，抛弃小农经济的自给自足，迎接人世挑战。 　　(二)农村问题，主要是户籍制度改革问题 　　以往的户籍制度将城乡与以分割，形成了城乡之间经济发展，文化水平的较大差异，这种户籍制度，在计划经济下是自上而下行政管理的必要，但是，在社会主义市场经济加速发展的今天，则面临着巨大的挑战，目前，各地兴起的户籍制度改革纷纷向这种不合理的制度开刀，希望能够借此进一步解决农村剩余劳动力，但需要前瞻的是：户籍制度改革之后，解放的劳动力如果得不到合理的安置和疏导，形成的移民潮会给城市就业，治安带来巨大的压力。因此，城市化的步骤需要控制，同时积极发展小城镇，作为消解城乡二元对立，户籍制度改革的必要措施。 　　(三)农民问题，可以分为素质提高和负担减轻两大问题 　　农民素质问题，主要是指文化素质。如何全面提高农民素质是我国农村发展的关键性举措。农民问题的另一个重大问题就是如何减轻农民负担的问题，虽然.现在已经取消了农业税，由此，中国农民头上压了两干多年的赋税已经取消，但是农民仍然面对着巨大的负担，不仅表现在变相收费方面，实表现在屡禁不止的强行征地项目上，在这些方面，政府正是非法利用自已的权力，侵夺农民的利益，从而成为很多农民头上最大的负担。 　　 　　二、社会主义新农村建设的内涵与创新 　　 　　社会主义新农村建设是为改善农村生产和生活条件，提高农村自我发展能力和农民生活福利水平，以加强农村生产和生活基础设施建设，促进农村社会事业发展为主要内容的新型农村综合建设计划。总的要求概括为：“生产发展、生活富裕、乡风文明、材容整洁、管理民主”。其创新之处具体表现在以下方面： 　　(一)新的建设机制 　　新农村建设是对我国改革以来一系列农村政策的总结与完善。一直以来，农村建设缺乏系统、完善及全面的政策体系，将农村建设的视野局限于农村，而缺乏与城市、工业和现代科技及产业的配合。而新农村???设一系列方针的提出明确了其它产业与农业的合作关系，提出以工促农“工业反哺农业”，同时，在社会发展方面，新农村建设强调进一步打破城乡分割的局面，强调城乡一体化，突出城市扶助农村带动农村发展的反哺理念，并明确提出“以市带县，以县带乡”的具体实现途径，从而将农村建设的视角扩展到城乡互动，各产业互相配合，调动一切可用的力量推动农村的发展，为“三农”问题提供了更为广阔的视野和整合空间。 　　(二)新的主体 　　长期以来，我国政策一直奉行着以“政府管理为核心”的行政理念，这一点在农村体现尤为明显。而新农村建设则将重心转向了农民，从而明确农民才是新农村建设的真正主体，将着眼点集中在提高农民素质上面，塑造“有知识，善经营，懂管理”的新型农民。因而，我们可以这样认为，新农村建设的主角应该是具有较高素质，较高民主意识和管理水平的新型农民，相应地，政府应该实现职能的转变，从管理者的角色转变为服务者的角色，将部分管理权力，尤其是对公共信息、公共资源、公共服务的垄断性权力，还给农民自治团体，切实保障农民的权益，减少政府的不当干预，由过去的包办代替式的行政命令转变为以先进的理念和行为积极引导农民， 　　“将政府拖着走”转变为农民自觉规划，参与新农村建设的自主行动。 　　(三)新的时代背景和现实挑战 　　城乡二元结构及城乡差距加大是目前“三农”问题中核心问题，可以说，城乡二元结构的出现是现代的产物，而我国长期以来优先发展工业的政策更是加剧了这一状况。然而，进入二