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日本模式对我国“十一五”产业结构调整启示 　　内容摘要：实现产业结构的高度化是我国“十一五”期间产业结构调整的主要任务。政府的产业政策和民间以大型企业集团为核心的金字塔系列运作方式及二者的互动关系是促进日本产业结构升级的关键性因素。重新认识和借鉴日本的成功经验对促进我国产业结构的高度化具有重要启示。 　　关键词：日本产业结构 高度化 经验 　　 　　经过“九五”、“十五”期间产业结构的战略性调整，我国产业结构出现了较大变化，但产业结构的低度化依然是我国经济运行中的诸多矛盾和问题根源。走新型工业化道路，实现产业结构的高度化，是“十一五”时期我国产业结构调整的主要任务。 　　二战后，日本以追赶欧美为目标，根据发展阶段准确选择重点扶持的战略性产业，通过制定和实施一系列的产业政策，推动了一轮又一轮产业结构的优化升级，成功地扶持和培育起具有强大国际竞争力的支柱产业群，创造了“日本模式”。日本模式是落后国家赶超先进国家迅速实现工业化的一个成功模式。对于我国这样一个处于工业化中级阶段向高级阶段过渡的继生态工业化国家来说，日本在促进产业结构高度化方面的成功经验，值得借鉴。 　　 　　日本模式的成功经验 　　 　　日本模式的成功是在宏观领域和微观领域的一整套正式和非正式的制度安排下实现的，就促进产业结构优化升级的关键性机制方面来说，日本政府的产业政策和民间企业以大型企业集团为核心的金字塔系列运作方式及二者的互动关系起了关键性作用。 　　合理有效的国家战略形成和实行机制确定了正确方向 　　官、产、学的共同参与为产业结构的优化升级起到关键性作用 对战略产业的准确抉择和相关产业政策的制定、实施，官、产、学三方的共同参予为日本的产业结构的构建，及其不断地优化升级起到了领航护航的关键性作用。 　　二战后日本政府依据三个标准选择战略性目标产业：一是收入弹性标准；二是生产力提高基准；三是技术进步比较标准。在经济恢复和高速增长时期，日本政府先后确定并扶植了电力、石油、化工、钢铁、造船、汽车、机床、家用电器等相互关联、互相促进的战略性主导产业，推动了日本经济的高速增长。上世纪70年代以后又选择了4个重点发展领域：以电子计算机、产业机器人、汽车、IC、新材料等为代表的研发集约型产业；以通信设备、办公机械、数控机床、环保机械及大型建筑机械为代表的装备产业；以高级服饰、高级家具和住宅用具等为中心的时尚产业；以信息服务、教育、软件、系统工程、咨询等为中心的知识产业。 　　日本战略性产业的选择及相关政策的制定是日本官产学三方互动共同决策的结果。在日本的决策部门中广泛存在着各种审议会制度、各种民间中介组织。政府重要政策的制定必须通过审议会的充分讨论和认可，否则该项政策很难出台；政府通过各种民间中介组织为纽带与企业进行密切的信息交流和利益协调活动。这种决策机制很好地保证了日本经济计划、政策的民主性，也是日本大多数经济计划、政策所能顺利实行的重要原因。 　　通过一系列产业政策的法规化以扶持战略产业发展 日本的绝大部分产业政策都是以法规的形式出台的，政府以此形式把产业政策具体化并落到实处。例如，为了实现产业设备的现代化和产业结构的高级化，增强产业的国际竞争力，1952年制定了《企业合理化促进法》，1956年出台了 “机械工业振兴临时措施法”，上世纪60年代又出台了第二第三次振兴机械工业临时措施法。这些法规的推行，为日本机械工业的振兴创造了有利条件。到1960年，日本机床的质量已基本达到了国际水平，机床工业步入快速健康发展的轨道。又如，1971年日本制定了《振兴特定电子工业及特定机械工业临时措施法》，大力扶持国产电子信息业的制造厂家。从此日本的数控机床、柔性加工中心、机器人等机械电子复合产业得到了巨大发展，制造业进入了深加工和高附加值化的阶段，日本经济开始走上了依靠技术、知识、智力的发展之路。 　　培育扶持战略产业的主要政策措施 为了扶持和振兴新兴、成长性的战略产业发展，日本政府常用的主要政策措施有：长期低息贴息贷款、加速设备折旧、减免法人税和进口机械税或提高关税、制定行业合理化计划、公布提高生产技术的标准和限制进口；借助一些外资、外贸政策保护幼稚产业等。 　　金字塔式产业组织及运行方式是产业结构的微观基础 　　大企业集团是带动日本产业结构升级的火车头 日本在战略性主导产业领域有为数不少的大型企业集团，它们是日本特有的金字塔系列产业组织的核心企业，驾驭着众多的中小型企业，在国内或国际市场上拥有较大市场份额。它们将主要精力用在产品总成、关键技术开发、品牌营销等核心竞争力的培养方面，在日本许多重要的技术开发和创新都是由大企业完成的，日本政府的产业政策、技术开发政策也主要是通过大企业集团来实施的。大企业与中小企业之间存在着长期的商品、资金、技术、信息和